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适读人群 ：①环保局及相关部门如环境检测局等、环境保护相关公益组织协会等组织培训作为教材使用。 ②资源型、生产型公司、企业、工厂学习使用。
★ 全面解读“严”环保法

从“雾霾”到“水污染”，环境保护已经与每个人紧密相关，得到越来越多的社会关注。2014年4月24日,十二届全国人大八次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》,这是现行的环保法25年来首次大修,新法将自2015年1月1日起施行。
新环保法从政府、企业、公民方面入手，不仅加强了政府在环境监管的责任及企业环境污染的惩罚力度，还新增公民参与权利增强公民环保意识，完善了三者之间的构架。政府方面，在明确政府对环境保护的监督管理职责的同时，新法完善了执法主体法律依据，赋予了环保部门更多的法律权力，如查封、扣押等。企业方面，新环保法将“按日计罚”、不设上限，并将环境违法信息记入社会诚信*，向社会公布违法者名单。这次加大惩治力度，提高排污企业违法成本。公民方面，新环保法将公众参与设为环境保护的基本原则，规定公民依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。
本书以《中华人民共和国环境保护法》为主线，以一问一答的形式逐条解读分析新《环境保护法》，全面呈现新《环保法》的全面貌，非常适合环保局、环境督查中心等相关行政部门做培训教材使用，同时也适合环境公益组织，资源型、生产型企业等学习使用，于公民个人而言，也是一本极佳的学习读物。

章总则

1.为什么要保护和改善环境，防治污染和其他公害？

2.保护环境对公众健康起到什么样的保障作用？

3.环境保护如何推进生态文明建设？

4.环境保护如何促进经济社会可持续发展？

5.环境的定义是什么？

6.《环境保护法》在什么地域范围内适用？

7.为什么要规定保护环境是国家的基本国策？

8.环境保护和经济发展的关系是什么？

9.什么是保护优先原则？

10.什么是预防为主原则？

11.什么是综合治理原则？

12.什么是公众参与原则？

13.什么是损害担责原则？

14.地方政府的环境质量责任是什么？

15.企业事业单位和其他生产经营者的环境保护责任是什么？

16.关于公民的环境保护责任是什么？

17.什么是环境科学技术研究？

18.国家主要通过何种方式支持环境保护科学技术的研究、开发和应用？

19.什么是环境保护产业？

20.我国环境保护产业的发展情况如何？

21.应该在哪些方面加快我国环境保护产业的发展？

22.什么是环境保护信息化建设？

23.我国当前环境信息化建设的进展情况如何？

24.各级人民政府在加大环境保护财政投入力度方面的职责是什么？

25.各级人民政府应当如何提高环境保护财政资金的使用效益？

26.各级人民政府在加强环境保护宣传和普及工作方面，应该做好哪些工作？

27.基层群众性自治组织、社会组织、环境保护自愿者在环境保护宣传方面可以发挥哪些作用？

28.《环境保护法》规定，教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。这里的“学校”是指哪些学校？

29.应当如何做好学校的环境保护教育工作？

30.新闻媒体在环境保护宣传和开展舆论监督方面的责任是什么？

31.环境保护工作的管理体制是什么？

32.根据《环境保护法》的规定，环境保护部门的主要职责有哪些？

33.除了环境保护部门以外的其他部门应当如何做好有关的环境保护工作？

34.为什么要对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予奖励？

35.在对保护和改善环境作出显著成绩的单位和个人给予奖励方面，我国各级政府已经开展了哪些活动？

36.《环境保护法》确定的环境日是哪一天？它的来历是什么？

37.我国从哪一年开始举办纪念世界环境日的活动？

38.《环境保护法》确定环境日的意义是什么？


第二章监 督 管 理



39.修订后的《环境保护法》是如何规定环境保护规划的？

40.为什么要把环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划？

41.环境保护规划如何编制和公布？

42.环境保护规划的内容包括哪些？

43.环境保护规划与主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划如何衔接？

44.修订后的《环境保护法》是如何规定政策制定考虑环境影响的？

45.政策制定考虑环境影响的必要性和紧迫性是什么？

46.政策制定考虑环境影响有哪些探索和实践？

47.政策制定考虑环境影响的范围和形式是什么？

48.什么是国家环境质量标准？

49.国家环境质量标准具体可以分为哪些类别？

50.什么是地方环境质量标准？地方环境质量标准如何制定？

51.地方环境质量标准是否应当报国务院环境保护主管部门备案？

52.什么是环境基准？

53.开展环境基准研究有什么意义？

54.什么是国家污染物排放标准？

55.国家污染物排放标准应当如何制定？

56.什么是地方污染物排放标准？

57.修订前的《环境保护法》规定，“凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准”，此次修订后为什么没有再作规定？

58.地方的环境质量标准和污染物排放标准中的污染物监测方法，应当采用什么标准？

59.地方污染物排放标准是否应当报国务院环境保护主管部门备案？

60.当新制定的国家污染物排放标准严于地方污染物排放标准时，地方污染物排放标准是否应当进行修订或者废止？

61.地方机动车大气污染物排放标准在批准程序上有什么特别规定？

62.《环境保护法》是如何规定环境监测的？

63.环境监测的发展历程是什么？

64.环境监测存在的问题是什么？

65.如何保障监测站点科学、规范设置及数据真实有效？

66.《环境保护法》是如何规定环境资源承载能力监测预警机制的？

67.环境资源承载力监测预警机制的内容是什么？

68.什么是环境影响评价？

69.未进行环境影响评价能否先实施和先建设？

70.《环境保护法》是如何规定区域联防联控的？

71.我国实行区域联防联控的探索有哪些？

72.在法律中健全区域联防联控制度的必要性是什么？

73.环境保护产业主要分为几类？

74.国家对环境保护产业的鼓励和支持有哪些？

75.政府对减排企业的鼓励和支持有哪些？

76.政府对环境污染整治企业的搬迁、转产、关闭的支持有哪些？

77.现场检查制度的特点是什么？

78.实施现场检查的主体有哪些？

79.现场检查部门有哪些义务？

80.《环境保护法》是如何规定环保部门行政强制措施权的？

81.实施查封、扣押的主体、对象和条件是什么？

82.实施查封、扣押需要遵守什么程序？

83.实施查封、扣押应当注意哪些问题？

84.什么是环境保护目标责任制？

85.为什么要进一步完善环境保护考核评价制度？

86.如何进行环境保护考核评价？

87.人大及其常委会如何确定所听取报告的议题？

88.听取报告的时间、形式和内容是什么？

89.听取报告要遵守哪些主要程序？


第三章保护和改善环境


90.修订后的《环境保护法》对地方政府的环境质量责任作出了怎样的规定？为什么？

91.修订后的《环境保护法》对未达标地方政府限期达标作出了怎样的规定？具体操作中应当注意哪些问题？

92.修订后的《环境保护法》对生态保护红线制度是怎样规定的？为什么要规定生态保护红线？

93.修订后的《环境保护法》规定在哪些区域划定生态保护红线？

94.修订后的《环境保护法》对保护生物多样性是怎样规定的？为什么要保护生物多样性？

95.修订后的《环境保护法》对引进外来物种作出了怎样的规定？为什么要这么规定？

96.《环境保护法》对转基因等生物技术的研究、开发和利用有何规定？为什么？

97.修订后的《环境保护法》对生态保护补偿制度是怎样规定的？

98.《环境保护法》对土壤保护作了怎样的规定？

99.《环境保护法》对于农业环境保护作出了怎样的规定？为什么？

100.《环境保护法》对于农村环境保护作出了怎样的规定？为什么？

101.海洋环境保护工作除了要依照《环境保护法》，还应当依照哪些法律法规？

102.国务院和沿海地方各级人民政府等主体在海洋环境保护方面有哪些职责？

103.向海洋排放污染物、倾倒废弃物，主要是指哪些行为？

104.请举例说明都有哪些海岸工程和海洋工程？

105.城乡建设为什么应当结合当地自然环境，考虑环境保护因素？

106.植被、水域、自然景观、城市园林、城市绿地和风景名胜区是指什么？

107.国家为什么要鼓励和引导绿色消费？

108.为什么国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用有利于保护环境的产品、设备和设施？

109.如何判明哪些产品、设备和设施“有利于环境保护”？

110.为什么地方各级人民政府应当对生活废弃物问题采取措施？

111.政府组织处理废弃物有哪些基本思路？

112.公民为什么应当遵守环境保护义务？

113.请举例说明，公民应当遵守哪些环境保护义务？

114.请举例说明，公民应当配合实施哪些环境保护措施？

115.为什么要按照规定对生活废弃物进行分类放置？

116.为什么本法要对环境质量与公众健康单独作出规定？

117.国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度，有什么作用？主要包括哪些内容？

118.国家鼓励和组织环境质量对公众健康影响的研究的意义和主要内容是什么？

119.国家为什么以及应当如何采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病？


第四章防治污染和其他公害


120.什么是清洁生产和资源循环利用？

121.什么是清洁能源？

122.企业应当如何进行清洁生产，从源头减少污染？

123.什么是“三同时”制度？

124.修订后的《环境保护法》为什么没有规定三同时验收？

125.排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者在防治污染方面有哪些责任？

126.在生产建设或者其他活动中产生的污染和危害有哪些？

127.什么是排污单位环境保护责任制度？

128.哪些排污单位应当安装使用监测设备？

129.什么是排污费？排污费如何缴纳和使用？

130.什么是环境保护税？

131.为什么要实行排污“费改税”？

132.什么是污染物排放总量控制制度？

133.如何分解落实重点污染物排放总量控制指标？

134.什么是“区域限批”？

135.如何实行“区域限批”？

136.什么是排污许可？

137.排污许可管理制度对生产经营者有哪些要求？

138.为什么要对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度？

139.哪些技术、设备、材料、工艺和产品不得生产、销售、转移、使用和引进？

140.为什么要建立环境污染公共监测预警机制？

141.企业事业单位在预防突发环境事件中的责任是什么？

142.突发环境事件处置结束后，应做好哪些工作？

143.对化学物品和放射性物品的管控都有哪些规定?

144.为什么要对农业生产经营者的种植和养殖进行指导？

145.从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人在防治污染环境方面的责任有哪些？

146.为什么要对农村生活废弃物的处置工作作出规定?

147.为什么规定各级人民政府要安排资金支持农村的环境保护工作?

148.各级人民政府在农村环境卫生设施和环境保护公共设施建设方面的职责是什么？

149.什么是环境污染责任保险？


第五章信息公开和公众参与


150.如何认识公众参与在环境保护领域中的作用？这次《环境保护法》修改是怎么规定公众参与的？

151.公民有哪些环境权利？

152.对公民环境权利有什么保障机制？

153.为什么大家对环境保护信息公开容易达成共识？

154.哪些部门应当公开政府环境信息？

155.哪些政府环境信息需要主动公开？

156.政府环境信息有哪些公开方式？

157.这次《环境保护法》修改对公布违法者名单是怎么规定的？

158.为什么企业要公开本单位环境信息？

159.哪些企业有公开本单位环境信息的义务？

160.哪些企业环境信息需要公开？

161.这次《环境保护法》修改对公众参与建设项目环境影响评价是怎么规定的？

162.环境影响评价书是否要全文公开？

163.《环境保护法》是如何规定举报的？

164.哪些主体有资格提起环境民事公益诉讼？

165.哪些社会组织可以提起环境民事公益诉讼？

166.环境公益性社会组织能提出什么诉讼请求？

167.环境公益性社会组织能否提起行政公益诉讼？


第六章法 律 责 任


168.什么是按日计罚制度，为何要规定？

169.什么情况下应当适用按日计罚？

170.按日计罚从何时起计算？有无期限？

171.按日计罚的数额如何计算？

172.有关国家和地区是否有按日计罚制度？如何规定？

173.我国地方立法是否规定了按日计罚？

174.企业超标超总量排污的还能限期治理吗？

175.未批先建的应当承担什么法律责任？

176.其他法律关于未批先建的规定与本法不一致的应当如何处理？

177.为什么要对未批先建现象加以惩治？

178.不依法公开环境信息应当承担什么法律责任？

179.为什么要对不依法公开环境信息的行为加以惩治？

180.什么情形下应当承担行政拘留的责任？

181.什么是行政拘留？

182.污染环境和破坏生态造成损害的，如何承担侵权责任？

183.从事环境服务的有关机构如果在有关服务活动中弄虚作假，应当承担什么责任？

184.提起环境损害赔偿之诉的诉讼时效期间是多长？

185.上级人民政府及其环境保护主管部门如何对下级人民政府及其有关部门的环境保护工作进行监督？

186.地方政府和部门在什么情况下应当承担法律责任？

187.地方政府和部门承担法律责任的方式是什么？

188.什么是污染环境罪？

189.如何认定“严重污染环境”？

190.如何认定“后果特别严重”？

191.什么是非法处置进口的固体废物罪？


第七章附则


192.修订后的《环境保护法》自何时开始施行？




附录


中华人民共和国环境保护法
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