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【作者】
蔡小雪，男，1954年2月出生，一级高级法官，最高人民法院行政审判庭第三合议庭原审判长、第一届全国审判业务专家、2010年被评为全国高级法官，2014年5月退休。国家法官学院、上海交通大学、辽宁大学兼职教授，中国人民大学兼职研究员。 1979年9月考入安徽大学法律系，1983年7月大学毕业获法学法士学位。1983年8月至1987年6月在铁路运输高级法院工作，先后担任书记员、助理审判员。1987年6月至今在最高人民法院工作。先后任行政审判庭助理审判员、审判员、第三合议庭审判长。 参加最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见（试行）》、《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》、《关于行政诉讼证据若干问题的规定》、《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》、《关于行政案件管辖若干问题的规定》等有关行政诉讼重要司法解释的起草工作。专著有《行政审判中的合法性审查》、《行政复议与行政诉讼的衔接》、《行政诉讼证据规则及适用》；合著有《具体行政行为释论及合法性审查100例》、《国家赔偿法释义与讲座》、《中国行政诉讼法教程》、《中国行政诉讼制度的完善》、《行政诉讼中的法律适用》、《基层人民法院法官培训教材实务卷行政审判篇》、《行政审判与行政执法实务指引》、《国家赔偿法条文释义与专题讲座》、《行政诉讼中的法律适用》、《行政诉讼实务指引》、《房屋征收案件审理指引》；在《人民司法》、《法律适用》、《行政执法与行政审判》等刊物上发表论文100余篇。
【内容】
本书是最高人民法院蔡小雪法官30余年行政审判经验的重要积累和裁判方法的集中传授。作者认为，行政行为的合法性审查是行政诉讼和行政复议中的核心问题，只要能解决这一核心问题，行政诉讼和行政复议中遇到的诸多问题就能迎刃而解。因此，本书主要围绕这一核心问题而展开。为了符合读者的逻辑思维，本书专门将行政行为的有关内容作为概论作了简要介绍，然后系统阐述了如何对行政行为的合法性进行审查，最后明确交待了对合法性审查后应作出何种判决。——对是否存在超越职权的审查——对是否违反法定程序的审查——对主要证据是否确实、充分的审查。——对适用法律规范是否正确的审查。——对是否存在滥用职权、明显不当的审查。——对是否履行法定职责、行政给付义务的审查。——对行政侵权赔偿责任的审查。可以说，本书是作者多年来潜心研究的行政办案方法论，与读者分享的是系统的操作规程和裁判技巧，这对于法官、律师、行政复议工作人员等，尤其是年轻的读者，借鉴前辈经验，完善知识结构，提升办案能力，具有重要的学习价值和指导作用。
【目录】
概论
第1章 对是否存在超越职权的审查
1.1 超越政府及部门职权
1.2 超越层级管辖权
1.3 超越地域管辖职权
1.4 超越法定事务职权
1.5 审查是否超越职权时应当注意的问题
第2章 对是否违反法定程序的审查
2.1 行政程序的基本原则及基本制度
2.2 行政程序的依据
2.3 违反法定程序的方式及具体内容
第3章 对主要证据是否确实、充分的审查
3.1 主要证据不足的含义
3.2 主要证据不足的表现形式
第4章 对适用法律规范是否正确的审查
4.1 审查依据
4.2 对行政行为适用的法条的审查
4.3 审查行政行为适用的法律规范是否有效
4.4 适用法律、法规错误的表现形式
第5章 对是否存在滥用职权、明显不当的审查
5.1 滥用职权与明显不当的概述
5.2 滥用职权、明显不当的表现形式
5.3 对是否存在滥用职权和明显不当的审查与判断
第6章 对是否履行法定职责、行政给付义务的审查
6.1 法定职责、行政给付义务的概念及特征
6.2 对不履行法定职责案件的审理
6.3 对行政给付义务案件的审理
6.4 对行政协议案件的审理
第7章 对行政行为的判决
7.1 驳回诉讼请求判决的适用
7.2 撤销、确认违法、变更判决的适用
7.3 履行职责、给付、无效等其他判决的适用
第8章 对行政侵权赔偿责任的审查
8.1 行政赔偿范围
8.2 行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关
8.3 行政赔偿程序
8.4 行政侵权赔责任
8.5 行政赔偿方式和数额的确定
8.6 对几类特殊行政赔偿案件的审理
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