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【内容】
本书选取人民法院对外公布的裁判案例、行政机关作出的投诉处理决定和行政处罚案例及笔者在实践中遇到的实务案例，依据《民法典》《招标投标法》《政府采购法》《行政处罚法》及相关行政法规、部门规章、规范性文件，简述案情要点、判案观点和争议焦点，分析法律关系、揭示法律风险，并结合实践经验，对招投标合规管理提出措施建议。
全书100篇案例评析，根据案例涉及的关键知识点分布，分为招标、投标、开标、评标、定标、合同、投诉处理等七部分编排。每篇案例统一按照“案情”—“分析”—“启示”的体例编写。首先，展示案情发展、主要观点或裁判结果，使读者对案例脉络有清晰的认识；其次，阐释案例的争议焦点和主要法律关系，结合案例解读涉及的主要法条，使读者理解重点法条，掌握运用法律来分析、解决实务问题的思维方法；最后，结合招投标实践，就工作中需要重点关注、改进完善或管控风险的关键环节提出对策建议，指导招标人、投标人和招标代理机构推进合规招标。
全书100篇案例评析，根据案例涉及的关键知识点分布，分为招标、投标、开标、评标、定标、合同、投诉处理等七部分编排。每篇案例统一按照“案情”—“分析”—“启示”的体例编写。首先，展示案情发展、主要观点或裁判结果，使读者对案例脉络有清晰的认识；其次，阐释案例的争议焦点和主要法律关系，结合案例解读涉及的主要法条，使读者理解重点法条，掌握运用法律来分析、解决实务问题的思维方法；最后，结合招投标实践，就工作中需要重点关注、改进完善或管控风险的关键环节提出对策建议，指导招标人、投标人和招标代理机构推进合规招标。
【目录】
前言
第一部分 招标1
1 招标方式选择与规避招标 2
2 代建制模式下招标活动组织与管理3
3 工程项目前置条件不完善终止招标的程序 5
4 邀请招标项目如何确定投标邀请人名单 7
5 邀请的投标人的投标资格并不必然合格 9
6 资格审查委员会可以复审投标申请人业绩材料 11
7 资格预审项目投标申请人能否递补为正式投标人 13
8 如何界定政府采购项目属性 15
9 招标人依法修改招标文件无需承担缔约过失责任 18
10 招标文件违法的应修改后重新招标 19
11 如何设置投标人的资格条件 21
12 招标文件可根据采购项目特殊要求设定投标人资格条件 24
13 国家设定的资质自然应成为投标人的资格条件 26
14 经营范围不应作为投标人资格条件 28
15 不能将供应商在本地设立售后机构作为评分因素或资格条件32
16 政府采购有重大违法记录的供应商不具有合格的投标资格 33
17 投标人有不良行为记录就必然不符合中标条件吗 35
18 特定荣誉能否作为加分项 39
19 外地投标人的资格条件能否高于本地投标人 41
20 违背政府采购政策采购外国产品构成歧视待遇 42
21 不属于法定概念的“业绩承继”能否适用 45
22 投标人“类似项目业绩”如何认定 47
23 招标人不能擅自终止招标 50
24 招标人擅自终止招标的应承担缔约过失责任 52
25 招标投标活动中的诚信原则适用54
第二部分 投标 59
26 分公司能否参加联合体投标 60
27 对邀请招标项目联合体投标的思考62
28 封装不合格的投标文件应当拒收 65
29 以中型企业制造的货物投标不享受小微企业优惠政策67
30 投标人可否撤销投标文件 69
31 投标有效期的法律意义与期限延长71
32 招标代理机构收取投标保证金视为招标人收取 74
33 “投标保函必须由开立基本账户银行开具”是否合理 76
34 担保人错误出具投标保函致投标人损失应否赔偿 78
35 投标保证保险责任相关法律问题分析80
36 投标人年度投标保证金被冻结的处理83
37 不退还投标保证金的情形有哪些85
38 招标代理机构应按照招标文件约定退还投标保证金 87
39 逾期退还投标保证金的应支付利息损失 90
40 交易中心将投标保证金错误退还后能否收回 92
41 民事案件中“串通投标”的证明标准94
42 夫妻代表不同投标人参与投标是否构成串通投标 97
43 同一单位多个员工办理投标事宜构成串通投标 99
44 投标保函由同一家银行出具不构成串通投标 101
45 具有关联关系的投标人同时参加采购并不必然构成围标串标103
46 使用同一电脑编制和上传投标文件构成串通投标 105
47 “不同投标人的投标文件相互混装”视为串通投标如何理解108
48 挂靠借用他人资质投标的无权追索投标保证金 111
49 如何认定供应商是否存在虚假应标113
50 提供虚假检验报告的投标人应受行政处罚 115
第三部分 开标 117
51 投标人的法定代表人是否必须亲自到现场参加开标 118
52 开标时投标文件的密封性检查 120
53 密封不合格属轻微瑕疵的不影响投标文件效力 122
54 招标人可否不开启应当否决的投标文件124
55 加密投标材料未能全部显示应如何处理 125
56 唱标价的故事129
第四部分 评标 133
57 评标委员会成员与投标单位存在利害关系的认定 134
58 评标委员会的评标依据 136
59 评标委员会应全面评审投标文件 138
60 评标方法设计的不一致性导致评标结果不一致 140
61 评标过程中发现招标文件内容错误应如何处理 142
62 中标人逾期对招标人的澄清作出答复的后果 144
63 投标人被列入经营异常名录、行政处罚名单是否失去中标候选人资格 147
64 投标人隐瞒事实将导致投标无效 148
65 建设工期不符合要求应否决投标 150
66 投标文件中的检测报告应齐全 152
67 如何判定投标人的报价是否合理 154
68 以当地大力度优惠工资水平衡量服务项目报价是否低于成本 156
69 项目经理更换未进行网上变更是否有效 159
70 招标人发现评审错误影响中标结果的该如何救济 161
71 评标委员会错误否决投标应由招标人承担法律责任 162
72 公示投标人的违法行为是否侵害其名誉权 165
73 建设单位项目办能否同意项目经理更换168
74 中标候选人公示后发现投标无效应如何处理 170
第五部分 定标 175
75 招标项目多标段定标问题探讨 176
76 招标人能否确定第二中标候选人为中标人177
77 第一中标候选人不符合中标条件时招标人有权选择递补中标或重新招标 179
78 财政部门有权决定中标结果无效 182
79 中标通知书未发出则合同并不成立 184
80 虽未发出中标通知书但客观存在中标事实的按中标处理 186
81 逾期领取中标通知书不影响采购结果 187
第六部分 合同 191
82 招标人发出中标通知书后未订立合同应承担违约责任 192
83 招标人发出中标通知书后不得更改合同实质性内容 194
84 中标合同背离招投标文件时依据后者确定权利义务 196
85 建设工程施工合同背离招投标文件实质性内容的处理 198
86 中标合同因发生情势变更可变更合同实质性内容 200
87 “应招未招”及超越资质等级签订的合同无效202
88 招投标前进行实质性谈判中标无效合同亦无效 205
89 联合体成员之间依法对招标人承担连带责任 207
90 两公司串通谋取中标协议被判无效209
91 中标合同约定不明确可否作为不履行合同的抗辩理由 211
第七部分 投诉处理215
92 国有资产监管机构是否有权监督国有企业招标投标活动216
93 招标人能否同时担任招投标活动的行政监督人 218
94 未履行异议前置程序直接投诉行政监督部门不予受理 220
95 不是所有投诉都需履行异议前置程序223
96 招标投标行政监督部门不受理关于合同的投诉 225
97 行政监督部门未经调查取证不得作出投诉处理决定 227
98 投诉处理决定中应直接认定投诉事项是否成立 229
99 财政局是否有权决定评审专家的评审意见无效 233
100 行政机关未履行法定程序作出的行政处罚决定应予撤销 235
第一部分 招标1
1 招标方式选择与规避招标 2
2 代建制模式下招标活动组织与管理3
3 工程项目前置条件不完善终止招标的程序 5
4 邀请招标项目如何确定投标邀请人名单 7
5 邀请的投标人的投标资格并不必然合格 9
6 资格审查委员会可以复审投标申请人业绩材料 11
7 资格预审项目投标申请人能否递补为正式投标人 13
8 如何界定政府采购项目属性 15
9 招标人依法修改招标文件无需承担缔约过失责任 18
10 招标文件违法的应修改后重新招标 19
11 如何设置投标人的资格条件 21
12 招标文件可根据采购项目特殊要求设定投标人资格条件 24
13 国家设定的资质自然应成为投标人的资格条件 26
14 经营范围不应作为投标人资格条件 28
15 不能将供应商在本地设立售后机构作为评分因素或资格条件32
16 政府采购有重大违法记录的供应商不具有合格的投标资格 33
17 投标人有不良行为记录就必然不符合中标条件吗 35
18 特定荣誉能否作为加分项 39
19 外地投标人的资格条件能否高于本地投标人 41
20 违背政府采购政策采购外国产品构成歧视待遇 42
21 不属于法定概念的“业绩承继”能否适用 45
22 投标人“类似项目业绩”如何认定 47
23 招标人不能擅自终止招标 50
24 招标人擅自终止招标的应承担缔约过失责任 52
25 招标投标活动中的诚信原则适用54
第二部分 投标 59
26 分公司能否参加联合体投标 60
27 对邀请招标项目联合体投标的思考62
28 封装不合格的投标文件应当拒收 65
29 以中型企业制造的货物投标不享受小微企业优惠政策67
30 投标人可否撤销投标文件 69
31 投标有效期的法律意义与期限延长71
32 招标代理机构收取投标保证金视为招标人收取 74
33 “投标保函必须由开立基本账户银行开具”是否合理 76
34 担保人错误出具投标保函致投标人损失应否赔偿 78
35 投标保证保险责任相关法律问题分析80
36 投标人年度投标保证金被冻结的处理83
37 不退还投标保证金的情形有哪些85
38 招标代理机构应按照招标文件约定退还投标保证金 87
39 逾期退还投标保证金的应支付利息损失 90
40 交易中心将投标保证金错误退还后能否收回 92
41 民事案件中“串通投标”的证明标准94
42 夫妻代表不同投标人参与投标是否构成串通投标 97
43 同一单位多个员工办理投标事宜构成串通投标 99
44 投标保函由同一家银行出具不构成串通投标 101
45 具有关联关系的投标人同时参加采购并不必然构成围标串标103
46 使用同一电脑编制和上传投标文件构成串通投标 105
47 “不同投标人的投标文件相互混装”视为串通投标如何理解108
48 挂靠借用他人资质投标的无权追索投标保证金 111
49 如何认定供应商是否存在虚假应标113
50 提供虚假检验报告的投标人应受行政处罚 115
第三部分 开标 117
51 投标人的法定代表人是否必须亲自到现场参加开标 118
52 开标时投标文件的密封性检查 120
53 密封不合格属轻微瑕疵的不影响投标文件效力 122
54 招标人可否不开启应当否决的投标文件124
55 加密投标材料未能全部显示应如何处理 125
56 唱标价的故事129
第四部分 评标 133
57 评标委员会成员与投标单位存在利害关系的认定 134
58 评标委员会的评标依据 136
59 评标委员会应全面评审投标文件 138
60 评标方法设计的不一致性导致评标结果不一致 140
61 评标过程中发现招标文件内容错误应如何处理 142
62 中标人逾期对招标人的澄清作出答复的后果 144
63 投标人被列入经营异常名录、行政处罚名单是否失去中标候选人资格 147
64 投标人隐瞒事实将导致投标无效 148
65 建设工期不符合要求应否决投标 150
66 投标文件中的检测报告应齐全 152
67 如何判定投标人的报价是否合理 154
68 以当地大力度优惠工资水平衡量服务项目报价是否低于成本 156
69 项目经理更换未进行网上变更是否有效 159
70 招标人发现评审错误影响中标结果的该如何救济 161
71 评标委员会错误否决投标应由招标人承担法律责任 162
72 公示投标人的违法行为是否侵害其名誉权 165
73 建设单位项目办能否同意项目经理更换168
74 中标候选人公示后发现投标无效应如何处理 170
第五部分 定标 175
75 招标项目多标段定标问题探讨 176
76 招标人能否确定第二中标候选人为中标人177
77 第一中标候选人不符合中标条件时招标人有权选择递补中标或重新招标 179
78 财政部门有权决定中标结果无效 182
79 中标通知书未发出则合同并不成立 184
80 虽未发出中标通知书但客观存在中标事实的按中标处理 186
81 逾期领取中标通知书不影响采购结果 187
第六部分 合同 191
82 招标人发出中标通知书后未订立合同应承担违约责任 192
83 招标人发出中标通知书后不得更改合同实质性内容 194
84 中标合同背离招投标文件时依据后者确定权利义务 196
85 建设工程施工合同背离招投标文件实质性内容的处理 198
86 中标合同因发生情势变更可变更合同实质性内容 200
87 “应招未招”及超越资质等级签订的合同无效202
88 招投标前进行实质性谈判中标无效合同亦无效 205
89 联合体成员之间依法对招标人承担连带责任 207
90 两公司串通谋取中标协议被判无效209
91 中标合同约定不明确可否作为不履行合同的抗辩理由 211
第七部分 投诉处理215
92 国有资产监管机构是否有权监督国有企业招标投标活动216
93 招标人能否同时担任招投标活动的行政监督人 218
94 未履行异议前置程序直接投诉行政监督部门不予受理 220
95 不是所有投诉都需履行异议前置程序223
96 招标投标行政监督部门不受理关于合同的投诉 225
97 行政监督部门未经调查取证不得作出投诉处理决定 227
98 投诉处理决定中应直接认定投诉事项是否成立 229
99 财政局是否有权决定评审专家的评审意见无效 233
100 行政机关未履行法定程序作出的行政处罚决定应予撤销 235
