【作者】
江必新，湖北枝江人，西南政法大学法学学士、法学硕士，北京大学法学博士。最高人民法院副院长，兼任中国法学会副会长、中国行为法学会会长、中南大学教授等职务。荣获第二届中国十大青年法学家、首届当代中国法学名家等称号。出版“十八大与法治国家建设”丛书、《国家治理现代化—十八届三中全会〈决定〉重大问题研究》《法治与经济社会发展：〈十三五规划建议〉之法治研读》《行政法制的基本类型—行政与法的关系发展史》《中国法文化的渊源与流变》《行政诉讼问题研究》《民事诉讼的制度逻辑与理性构建》等专著五十余部。在《中国社会科学》《求是》《人民日报》《光明日报》《中国法学》《法学研究》等报刊发表文章二百余篇。承担国家社科基金重大项目“加快建设法治中国研究”等多项重要课题。
鞠成伟，中共中央编译局副研究员，清华大学法学博士，博士后，中国法理学研究会理事、立法学研究会理事，著有《建构法理共同体》等著作，在核心期刊发表文章20余篇，承担国家社科基金及中央课题等10余项，主要从事法理学、政党理论与法律、深海法等领域研究。
【目录】
绪 论 / 001
一、国家治理现代化的两个语境 / 001
二、为什么要对国家治理现代化进行比较研究 / 004
三、本书的写作构想及框架 / 005
第一篇?模式比较
第一章 国家治理现代化的国家中心模式 / 009
第一节 国家中心模式的理论脉络 / 009
一、现代早期的国家中心论 / 009
二、政治哲学和法律哲学中的国家中心论 / 016
三、国家中心论在当代的展开 / 022
第二节 国家中心论的理论基础 / 026
一、国家作为反封建的革命者 / 026
二、国家主权被请上神坛 / 028
三、国家自主和理性 / 031
第三节 国家中心论的主要论点 / 034
一、国家垄断治理 / 034
二、国家有效治理 / 036
三、治理有赖国家 / 039
第二章?国家治理现代化的社会中心模式 / 043
第一节?社会中心模式的理论脉络 / 043
一、现代早期的社会中心论 / 043
二、政治哲学和法律科学中的社会中心论 / 046
三、社会中心论在当代的展开 / 050
第二节?社会中心模式的理论基础 / 053
一、秩序多元论 / 053
二、国家失败论 / 057
第三节?社会中心模式的主要论点 / 063
一、现代治理的扁平化 / 064
二、政府在治理中的边缘化 / 066
三、强社会与弱国家 / 069
第三章?国家治理现代化的中间路线 / 071
第一节?中间路线的兴起与脉络 / 071
一、从社会中心向中间路线的转变 / 071
二、中间路线的理论基础 / 073
第二节?中间路线对另外两种模式的批评 / 076
一、中间路线对国家中心论的批评 / 076
二、中间路线对社会中心论的批评 / 079
第三节?中间路线的主要论点 / 083
一、重新重视国家的治理作用 / 083
二、“国家—社会”关系框架下协作治理 / 086
第二篇?工具比较
第四章?等级式治理 / 093
第一节?等级化科层制及其现代性之争 / 093
一、作为等级治理核心的科层制 / 093
二、对科层制现代性的批判 / 096
第二节?强化等级式治理的三个动因 / 099
一、对新技术快速发展的回应 / 099
二、对市场失灵的新认知 / 103
三、对风险社会的控制需求 / 104
第三节?等级式治理面临的问题及未来调适 / 106
一、等级式治理面临的问题 / 106
二、等级式治理的未来调适 / 110
第五章?交易式治理 / 113
第一节?治理的市场化 / 113
一、治理市场化的主要形式 / 113
二、治理市场化的一般要素 / 120
第二节?市场化对国家治理的影响 / 121
一、市场化的消极影响 / 121
二、等级式治理的反弹 / 122
三、政府妥善处理市场主体、非政府组织关系的能力 / 124
第三节?对市场化治理的元治理 / 125
一、元治理的必要性 / 125
二、元治理的实施 / 127
第六章?合作式治理 / 130
第一节?治理的合作化 / 130
一、合作治理的可行性 / 130
二、合作治理的形式 / 132
第二节?非政府组织在合作治理中的作用 / 135
一、正确认识非政府组织 / 135
二、非政府组织参与治理的形式 / 136
第三节?政府在合作治理中的角色 / 139
一、合作治理与政府转型 / 139
二、政府发挥作用的形式 / 141
第七章?劝说式治理 / 144
第一节?劝说式治理的基础 / 144
一、规训性权力与劝说治理 / 144
二、社会资源与劝说治理 / 146
第二节?劝说式治理的实施 / 149
一、非政府主体的劝说治理 / 149
二、政府的劝说治理 / 151
第三节?对劝说式治理的元治理及调试 / 153
一、对劝说式治理的元治理 / 153
二、劝说与等级制的混合 / 155
第八章?公共参与式治理 / 157
第一节?公共参与的理论基础 / 157
一、公民权与公共参与 / 158
二、治理绩效与公共参与 / 160
第二节?公共参与的主要形式 / 161
一、公民参与 / 161
二、社区参与 / 163
三、专家参与 / 165
第三节?公共参与治理面临的问题 / 167
一、参与意愿和参与能力问题 / 167
二、问责与合法性问题 / 170
第三篇?中国借鉴
第九章 中国国家治理现代化的提出及意义 / 175
第一节 中国国家治理现代化的提出 / 175
一、中国现代化大业进程与国家治理现代化的提出 / 175
二、中国大国治理事业与国家治理现代化的提出 / 179
第二节 中国国家治理现代化的意义 / 187
一、顺应历史潮流、实现政治现代化的必然选择 / 187
二、提升国家治理能力、解决转型期复杂矛盾的迫切需要 / 188
三、保障经济体制改革成功、服务改革大局的必然要求 / 189
四、中国共产党长期执政和国家长治久安的客观需要 / 190
五、探索新型政治文明、引领世界社会主义发展潮流的必然要求 / 191
第三节 中国国家治理现代化需重点解决的问题 / 192
一、治理模式的现代化 / 192
二、治理工具的现代化 / 197
第十章
国家治理模式现代化：采行温和的中间治理路线 / 201
第一节 强化治理核心：依宪执政与依规治党 / 201
一、全面推进依宪执政建设 / 202
二、全面推进依规治党 / 208
第二节 打造好政府：民主法治框架下的集权政治 / 219
一、法治政治：魅力型政治向法理型政治过渡 / 219
二、贤能政治：政治担当与民主问责互联 / 227
三、高效政治：构建强有力的政府体系 / 232
第三节 权力与权利双赢：国家与市场、社会良性互动 / 235
一、国家与市场分工协作 / 235
二、国家与社会分工协作 / 240
第十一章
国家治理工具现代化：采用多样化治理工具 / 247
第一节 治理思维转变与治理工具多样化 / 247
一、治理思维转变：从重目标向重工具转变 / 247
二、分领域灵活设计治理工具 / 249
第二节 多样化治理工具的采用：以贪腐治理为样本 / 251
一、贪腐治理的战略意义及现行治理举措 / 251
二、贪腐治理思维的转变与制度反腐 / 255
三、贪腐治理思维的转变与合作治理 / 262
第三节 多样化治理工具的采用：以环境治理为样本 / 271
一、环境治理的重大意义及现行治理举措 / 271
二、环境治理思维的转变与交易式治理 / 276
三、环保治理思维的转变与合作治理 / 281
一、国家治理现代化的两个语境 / 001
二、为什么要对国家治理现代化进行比较研究 / 004
三、本书的写作构想及框架 / 005
第一篇?模式比较
第一章 国家治理现代化的国家中心模式 / 009
第一节 国家中心模式的理论脉络 / 009
一、现代早期的国家中心论 / 009
二、政治哲学和法律哲学中的国家中心论 / 016
三、国家中心论在当代的展开 / 022
第二节 国家中心论的理论基础 / 026
一、国家作为反封建的革命者 / 026
二、国家主权被请上神坛 / 028
三、国家自主和理性 / 031
第三节 国家中心论的主要论点 / 034
一、国家垄断治理 / 034
二、国家有效治理 / 036
三、治理有赖国家 / 039
第二章?国家治理现代化的社会中心模式 / 043
第一节?社会中心模式的理论脉络 / 043
一、现代早期的社会中心论 / 043
二、政治哲学和法律科学中的社会中心论 / 046
三、社会中心论在当代的展开 / 050
第二节?社会中心模式的理论基础 / 053
一、秩序多元论 / 053
二、国家失败论 / 057
第三节?社会中心模式的主要论点 / 063
一、现代治理的扁平化 / 064
二、政府在治理中的边缘化 / 066
三、强社会与弱国家 / 069
第三章?国家治理现代化的中间路线 / 071
第一节?中间路线的兴起与脉络 / 071
一、从社会中心向中间路线的转变 / 071
二、中间路线的理论基础 / 073
第二节?中间路线对另外两种模式的批评 / 076
一、中间路线对国家中心论的批评 / 076
二、中间路线对社会中心论的批评 / 079
第三节?中间路线的主要论点 / 083
一、重新重视国家的治理作用 / 083
二、“国家—社会”关系框架下协作治理 / 086
第二篇?工具比较
第四章?等级式治理 / 093
第一节?等级化科层制及其现代性之争 / 093
一、作为等级治理核心的科层制 / 093
二、对科层制现代性的批判 / 096
第二节?强化等级式治理的三个动因 / 099
一、对新技术快速发展的回应 / 099
二、对市场失灵的新认知 / 103
三、对风险社会的控制需求 / 104
第三节?等级式治理面临的问题及未来调适 / 106
一、等级式治理面临的问题 / 106
二、等级式治理的未来调适 / 110
第五章?交易式治理 / 113
第一节?治理的市场化 / 113
一、治理市场化的主要形式 / 113
二、治理市场化的一般要素 / 120
第二节?市场化对国家治理的影响 / 121
一、市场化的消极影响 / 121
二、等级式治理的反弹 / 122
三、政府妥善处理市场主体、非政府组织关系的能力 / 124
第三节?对市场化治理的元治理 / 125
一、元治理的必要性 / 125
二、元治理的实施 / 127
第六章?合作式治理 / 130
第一节?治理的合作化 / 130
一、合作治理的可行性 / 130
二、合作治理的形式 / 132
第二节?非政府组织在合作治理中的作用 / 135
一、正确认识非政府组织 / 135
二、非政府组织参与治理的形式 / 136
第三节?政府在合作治理中的角色 / 139
一、合作治理与政府转型 / 139
二、政府发挥作用的形式 / 141
第七章?劝说式治理 / 144
第一节?劝说式治理的基础 / 144
一、规训性权力与劝说治理 / 144
二、社会资源与劝说治理 / 146
第二节?劝说式治理的实施 / 149
一、非政府主体的劝说治理 / 149
二、政府的劝说治理 / 151
第三节?对劝说式治理的元治理及调试 / 153
一、对劝说式治理的元治理 / 153
二、劝说与等级制的混合 / 155
第八章?公共参与式治理 / 157
第一节?公共参与的理论基础 / 157
一、公民权与公共参与 / 158
二、治理绩效与公共参与 / 160
第二节?公共参与的主要形式 / 161
一、公民参与 / 161
二、社区参与 / 163
三、专家参与 / 165
第三节?公共参与治理面临的问题 / 167
一、参与意愿和参与能力问题 / 167
二、问责与合法性问题 / 170
第三篇?中国借鉴
第九章 中国国家治理现代化的提出及意义 / 175
第一节 中国国家治理现代化的提出 / 175
一、中国现代化大业进程与国家治理现代化的提出 / 175
二、中国大国治理事业与国家治理现代化的提出 / 179
第二节 中国国家治理现代化的意义 / 187
一、顺应历史潮流、实现政治现代化的必然选择 / 187
二、提升国家治理能力、解决转型期复杂矛盾的迫切需要 / 188
三、保障经济体制改革成功、服务改革大局的必然要求 / 189
四、中国共产党长期执政和国家长治久安的客观需要 / 190
五、探索新型政治文明、引领世界社会主义发展潮流的必然要求 / 191
第三节 中国国家治理现代化需重点解决的问题 / 192
一、治理模式的现代化 / 192
二、治理工具的现代化 / 197
第十章
国家治理模式现代化：采行温和的中间治理路线 / 201
第一节 强化治理核心：依宪执政与依规治党 / 201
一、全面推进依宪执政建设 / 202
二、全面推进依规治党 / 208
第二节 打造好政府：民主法治框架下的集权政治 / 219
一、法治政治：魅力型政治向法理型政治过渡 / 219
二、贤能政治：政治担当与民主问责互联 / 227
三、高效政治：构建强有力的政府体系 / 232
第三节 权力与权利双赢：国家与市场、社会良性互动 / 235
一、国家与市场分工协作 / 235
二、国家与社会分工协作 / 240
第十一章
国家治理工具现代化：采用多样化治理工具 / 247
第一节 治理思维转变与治理工具多样化 / 247
一、治理思维转变：从重目标向重工具转变 / 247
二、分领域灵活设计治理工具 / 249
第二节 多样化治理工具的采用：以贪腐治理为样本 / 251
一、贪腐治理的战略意义及现行治理举措 / 251
二、贪腐治理思维的转变与制度反腐 / 255
三、贪腐治理思维的转变与合作治理 / 262
第三节 多样化治理工具的采用：以环境治理为样本 / 271
一、环境治理的重大意义及现行治理举措 / 271
二、环境治理思维的转变与交易式治理 / 276
三、环保治理思维的转变与合作治理 / 281
【书摘插画】
