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本书“变法”之叙事，并非今人之规范性解读，古人于“法”、“刑”、“律”之间未设楚河汉界，且涵盖甚广，举凡刑例、法典、律令、政策、措施、规矩、制度及其设置、改制，甚而囊括新法新规新制之设立、施行乃至建议。如史家所述的商鞅变法、王莽变法、康梁戊戌变法均作如是解。故本书之“法”及“变法”应是广义概念。