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农村和农民问题是现代化进程中一个长期存在但又需要有效解决的重大问题。我国的这一问题更为突出。本书紧密结合实际，对进入21世纪后我国农村和农民问题中一些紧迫而重大的问题进行了较为深入和集中的探讨。21世纪初，我国提出以城乡统筹的理念来解决农村和农民问题。本书对城乡统筹的理论、目标、机制、实践进行了论述。解决农村和农民问题，缩小城乡差距，必须增加农民收入。而传统的增收模式有较大局限性，本书提出了就业导向增收的新模式。税费改革及农村经济社会发展，要求改革农村上层建筑，乡镇改革是重要内容。本书对21世纪以来我国乡镇改革的目标、特点、类型及走向进行了专题研究，提出了现代乡镇制度建设的设想。农村公共物品供给是21世纪以来农村发展中的热点问题。本书以税费改革为坐标，对税费改革后农村公共物品供给的现状、目标、机制进行了分析，提出改善农村公共物品供给的政策建议。
【作者简介】
徐勇，现为华中师范大学政治学研究院院长、教育部人文社会科学重点研究基地——华中师范大学中国农村问题研究中心主任，中国经济体制改革研究会公共政策研究部高级研究员，法学博士，全国首批优秀博士学位论文获得者，全国首批教育部“长江学者”文科特聘教授、博士生导
【目录】
引论
第一章 现代化视角下的农村与农民问题
一、农村与农民问题何以发生：现代化进程
二、农村与农民问题何以表现：国情与特点
三、农村与农民问题何以解决：现代化取向
第二章 现代化、国家整合与新农村建设
一、国家与社会的二元整合：城乡分化
二、国家与社会的一体整合：建设新农村
第一编 城乡统筹
第三章 城乡统筹发展的理论分析
一、“城乡统筹”思想的由来
二、增长与发展背景下的城乡统筹
三、城乡二元经济结构的一元化
四、公平正义基础上的城乡和谐
第四章 城乡统筹发展的现实目标
一、我国城乡二元结构的演化
二、我国城乡二元结构的复杂性
第五章 城乡统筹发展的对策机制
一、城乡统筹的制度与机制建设
二、加速小城镇建设，促进城市化
三、城市化中的农地制度和社会保障
四、农村非农经济与城乡产业融合
第二编 就业增收
第六章 农民增收与就业的一体化思考
一、就业增收问题的传统思维
二、传统认识演绎的增收模式
三、农民就业增收需要新选择
四、就业导向增收模式的历史必然性
第七章 传统增收模式的有限性
一、增产增收模式：日渐式微
二、价格增收模式：走到尽头
三、结构增收模式：潜力有限
四、政策增收模式：空间狭窄
第八章 就业导向增收模式的新选择
一、就业导向增收：基本界定
二、就业导向增收：实证检验
三、就业导向增收：历史动因
四、就业导向的增长模式：前景预测
第九章 就业导向增收模式的制度环境建设
一、意义层面：策动新的“农政变革”
二、观念层面：树立现代“治农之观”
三、内容层面：拓展多维“治农之道”
四、环境层面：培育新的“治农之势”
第三编 乡镇改革
第十章 改革的背景
一、百年乡政转型
二、财政压力下的乡镇改革
三、乡镇问题及改革办法
第十一章 以机构精简为导向的乡镇改革
一、机构改革
二、乡镇撤并
第十二章 以权力重组为导向的乡镇改革
一、交叉任职
二、选举创新
第十三章 以关系重构为导向的乡镇改革
一、站所转制
二、委托扩权
三、财政统管
第十四章 乡镇改革不同模式的比较
一、乡派式改革
二、政府、部门和市场
三、效能优先：乡镇改革的一条主线
四、乡镇改革的发展趋向
第十五章 现代乡镇制度的构建
一、乡镇的地位与功能
二、现代乡镇体系构建
三、乡镇权力重构
四、乡镇公共服务机制
第四编 公共物品
第十六章 税费改革前的农村公共品供给
一、税费改革前农村公共品供给的制度安排
二、税费改革前农村公共品供给的状况
三、税费改革前农村公共品供给制度存在的主要问题
第十七章 税费改革后农村公共品供给现状及问题
一、税费改革的思路
二、取消农业税后农村公共品供给的制度设计
三、取消农业税后农村水利供给难题
四、取消农业税后农村其他公共品供给难题
第十八章 农村公共物品供给中的均衡
一、农村公共品供给的特点
二、农村水利建设实验案例
三、农村公共品供给中的四种均衡
四、农村公共品供给均衡的讨论
第十九章 农村公共品供给的政策建议
一、建设能够有效提供公共物品的乡村行政组织体系
二、加强村社组织建设，强化农村社区性公共品供给能力
三、发展农村社会文化组织，增加农村社会资本
参考文献
后记
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第二章 现代化、国家整合与新农村建设
进入21世纪以来，中国在解决农村与农民问题方面提出两大重要举措：一是完全免除沿袭两千多年的农业税，二是提出建设社会主义新农村。这标志着国家对农村汲取的旧时代的结束，同时也标志着国家支持农村的新时代的开始。其背后的逻辑是由城乡分割走向城乡统筹。统筹城乡发展，便是将共同体的两个部分——城市与乡村整合为一个有机整体的过程。这是现代化发展到一定时期，通过国家整合，以在社会分化的基础上达致社会和谐的目标。建设社会主义新农村正是实现这一目标的重要举措。
一、国家与社会的二元整合：城乡分化
社会主义新农村建设是为了解决“三农”问题，实现建设小康社会的目标，建设社会主义和谐社会而提出的重大战略任务。它的现实依据是日益扩大的城乡差距和广大农村人口难以合理分享现代化成果。那么，为什么在高速现代化进程中，城乡差距却日益扩大，甚至导致“一个中国，两个社会”的格局?这需要我们从中国的国家整合的特点加以解答。
所谓国家整合，又称国家的一体化，即通过国家的经济、政治、文化等力量将国家内部的各个部分和要素结合为一个有机的整体。国家整合作为一个过程，它是在社会分化的过程中对业已分化的部分加以调整、统筹并形成整体的产物。而国家整合的主体是控制国家资源的国家治理者，它本身又具有自主性。因此，由国家整合意识和能力构成的国家整合模式又决定着国家各个部分的分化情况。
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