1954年11月，中华人民共和国国务院设置国务院法制局作为国务院直属机构，1959年6月撤销。1980年5月和1981年7月，国务院先后设立了国务院办公厅法制局和国务院经济法规研究中心。1986年4月，为了加强政府法制工作，更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务，国务院决定，将原国务院办公厅法制局和国务院经济法规研究中心合并，重新成立了国务院法制局，为国务院直属机构。1988年10月，国务院法制局被确定为国务院的办事机构。1994年3月又被确定为国务院的直属机构。1998年3月，根据《国务院关于机构设置的通知》，设置国务院法制办公室，作为国务院办事机构。
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注解
在此种情形下，学校安排学生参加各种活动的行为虽然与事故的发生有关联，但学校不是消费或服务的提供者，因此，如果消费或服务的经营者出现了过错行为，侵害了学生的人身权利，而造成了人身损害的后果，应由他们承担相应的侵权责任。
应用
13.体育课上脱把的球拍致学生眼球破裂，学校该不该对因劣质球拍发生的事故负责？
某市中学高三八班的学生正上体育课。老师按教学大纲要求，让学生进行分组练习：男生自行复习上节课教授的有关篮球运动的内容，女生则由老师带领学习新课——跳远。马某等五名男生并未听从老师的安排，而是到离操场不足百米的教学楼前空地上打羽毛球。2时30分，激战正酣的马某挥拍劈杀时，拍柄与拍头突然脱节，球拍上半部分像一支脱弦之箭翻转着飞了出去，正好击中一旁观战的同学程某的左眼。经送医院紧急救治，诊断为左眼球破裂及眼睑裂伤，后实施手术，将受伤眼球摘除并植入义眼。
本案中，学校应承担全部赔偿责任，在承担赔偿责任后，学校可视情况向羽毛球拍销售单位及生产厂家追偿。理由如下：
（1）学校存在过错。作为学校，有义务为学生提供安全的体育设施，因此，学校在购进体育器材时应慎重选择，检查产品的质量，在使用的过程中，应定期检查体育器材。发现安全隐患应随时排除，采取相应措施，以确保器材的安全，防止发生学生意外伤害事故。
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【内容简介】
为了帮助读者准确理解与适用法律，我社于2008年9月开始推出“法律注解与配套丛书”，深受广大读者的认同与喜爱。随后，应广大读者的要求，我社陆续扩充本丛书品种，目前已有61种之多，成为法律工作者办案运用和公民法律学习的有力助手。2011年3月基于市场需求推出第二版批，2012年6月推出第二版第二批，2013年9月推出第二版第三批。本套丛书主要包括注解、应用及配套三部分。
【目录】
适用导引
学生伤害事故处理办法
章总则
条（立法宗旨）
1.教育机构在学生伤害事故中所负责任的性质如何理解？
2.在审理未成年学生损害赔偿案件时，如何适用相关法律？
第二条（适用范围）
3.放假期间，学生私自到学校玩耍受到伤害，是不是学生伤害事故？
第三条（事故处理原则）
第四条（学校举办者和*门的安全管理职责）
4.教育行政部门的安全管理职责有哪些？
第五条（安全措施的建立与完善）
5.如何进行公共安全教育？
第六条（学生自我保护义务）
第七条（监护人责任）
第二章事故与责任
第八条（归责原则）
6.校园伤害事故的侵权行为归责原则是什么？
7.学校等教育机构违反的安全注意义务主要有哪些类型？
第九条（学校承担事故责任的具体情形）
8.认定学校过错的判断标准是什么？
9.体育课、实验课上发生的人身损害应如何处理？
10.学校发放的冰棍致学生中毒学校该承担什么责任？生产有毒冰棍的食品厂该对中毒学生承担什么责任？学校与食品厂该如何分担学生中毒事件的责任？
11.在学生已声明自己有支气管哮喘病史的情况下，学校强行给学生注射“乙脑疫苗”针而致学生死亡，学校应承担什么责任？
第12条（学生或监护人承担责任的情形）
12.未成年学生在校期间违反校规、校纪导致他人受到人身伤害的如何处理？
第十一条（学生因参加活动致害时的责任）
13.体育课上脱把的球拍致学生眼球破裂，学校该不该对因劣质球拍发生的事故负责？
第十二条（学校免责抗辩事由）
14.学生在校期间自杀身亡如何处理？
15.学生在校突发病，责任如何分担？学生在校突发疾病是否构成意外事件？
第十三条（校外事故处理原则）
16.学生在校外发生人身损害如何处理？
17.学生在学校提前放学途中意外死亡责任谁担？
第十四条（个人致害行为的责任承担）
18.上课打死顽皮学生的老师该承担什么法律责任？学生家长如何寻求法律救济？
19.老师在教育学生时不慎使学生左眼致盲该承担何种责任？
20.学校该不该对王某因沉溺于电子游戏受到的伤害承担责任？
第三章事故处理程序
第十五条（及时救助和告知义务）
第十六条（事故报告义务）
第十七条（教育主管部门对事故处理的指导与协助）
第十八条（受害人救济途径）
21.学校及其教师对学生进行体罚造成学生伤害，受害人起诉应当以谁为被告？
第十九条（调解时限）
第二十条（调解处理方式）
22.当事人对协商、调解方式下的责任认定不服时，如何寻求解决和救济？
第二十一条（诉讼）
23.学生伤害事故赔偿纠纷诉讼中应注意哪些问题？
24.对诉讼过程中由法院所确定的责任认定不服的，当事人如何寻求解决和救济？
第二十二条（事故处理报告）
第四章事故损害的赔偿
第二十三条（赔偿责任主体）
25.未成年学生损害赔偿案件的当事人各方存在混合过错的，如何确定赔偿责任主体？
第二十四条（赔偿范围与标准）
26.当事人履行人民法院判决，赔偿后续治疗费后，如受害人日后实际发生的治疗费用超出原判决确定的费用，能否另行起诉？
27.在学生损害赔偿诉讼中，医生签名确认准购的非处方药品，是否属于赔偿医疗费的范围？
28.当事人擅自转院治疗，后来医院补办准予转院手续，转院后的治疗费用是否属于赔偿范围？
29.在损害赔偿案件中，当事人于住院治疗期间因春节等节日回家休养的时间，能否计算误工费？当事人在门诊就诊期间，医嘱休息的时间能否计算误工费？
第二十五条（伤残鉴定）
30.学生伤害事故伤残鉴定的程序是如何进行的？
31.对鉴定结果不同意、不服，或者对鉴定结果存在诸多异议的，当事人应该怎么办？
第二十六条（学校的赔偿责任）
第二十七条（追偿权）
第二十八条（监护人责任）
第二十九条（赔偿金筹措）
第三十条（伤害赔偿准备金）
第三十一条（保险机制）
第五章事故责任者的处理
第三十二条（学校责任者的法律制裁）
第三十三条（安全隐患的整顿）
第三十四条（*门责任人的法律制裁）
第三十五条（责任学生的法律制裁）
第三十六条（对扰乱正常事故处理行为人的制裁）
……
第六章附则
配套法规
