为贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革开放的战略部署,加强电力改革重点难点问题研究,为推动我国电力改革做准备,2013年4 月,国家发展改革委体改司经过公开招标,确定由本书作者团队承担“售电侧电力体制改革研究”课题。2013 年底,课题报告编制完成。
本书基于“售电侧电力体制改革研究”课题报告编写,并保持了原来的研究内容和观点,其中部分观点已在《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)及相关配套文件中得到体现。
在课题报告编写过程中,得到了清华大学教授夏清、国家发展改革委体改司巡视员王强、中国社科院工业经济研究所研究员史丹、国家能源局信息中心主任孙耀唯、时任贵州省电监办专员向海平、华电集团政法部主任陈宗法、国家发改委体改司综合处处长汪海、时任国家发展改革委价格司电力煤炭价格处处长朱明龙、国家发展改革委体改司产业与市场处李晨阳等的指导,也得到时任中电投集团公司总经理助理袁德、总法律顾问兼政法部主任吴姜宏的大力支持。在此一并表示感谢!
序一
序二
序三
前言
章 售电侧电力体制改革的动力和指导思想/1
节 电力体制改革的引擎/3
第二节 电力体制改革在路上/4
第三节 新一轮电力体制改革的切入点/10
第四节 售电侧改革的指导思想和主要任务/10
第五节 改革路径/13
第六节 政府在电力市场中的职能/16
第二章 用户的开放/19
节 用户开放的必要性/21
第二节 用户开放的要点/21
第三节 用户分类/23
第四节 交叉补贴/25
第三章 售电体制机制改革/27
节 售电侧体制分离/29
第二节 售电公司的组建/31
第三节 市场主体的权利和义务/35
第四节 售电公司向综合能源服务商的方向发展/38
第五节 综合智慧能源/ 4 1
第四章 电力交易中心/47
节 电力交易中心的定位/49
第二节 电力交易中心的建设原则/49
第三节 电力交易中心的范围/50
第四节 电力交易中心的建设模式/50
第五节 电力交易中心的治理结构及职责/52
第六节 电力交易中心的监管/53
第五章 市场电价和交叉补贴/55
节 现行电价机制的主要特点/57
第二节 电价改革的基本思路/59
第三节 国家电力基金/63
第六章 双轨制电力市场/65
节 双轨制电力市场要点/67
第二节 双轨制电力市场建设方案/68
第三节 市场相关方及其职责/70
第四节 双轨制市场机制建设/72
第七章 四位一体电力市场建设/77
节 市场建设的主要任务/79
第二节 电力容量市场/80
第三节 电能量市场/90
第四节 辅助服务市场/93
第五节 可再生能源配额市场/95
附录A 国外电力市场情况/99
A.1 改革背景和进程/101
A.2 电力工业组织结构/107
A.3 输配电关系/109
A.4 调度和交易模式/110
A.5 售电侧体制/113
A.6 电力市场交易模式/119
A.7 容量机制/123
A.8 电力改革面临的新问题和新趋势/124
参考文献/128