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本书为国务院南水北调办2015年课题“南水北调工程受水区地下水水资源费征收标准研究”与2016年课题“南水北调工程运行初期供水成本控制机制研究”的研究成果。南水北调工程对缓解北方地区水资源供需矛盾有着特别重大的意义。东、中线一期工程通水后，南水北调工程进入由工程建设管理向运营管理全面转型开拓的关键期。新的供水格局不仅给受水区提供了新的发展机遇，也为受水区减少地下水开采量、使地下水生态环境得到修复和改善提供了可能。目前，南水北调工程各级运行管理主体虽然在探索工程运行管理模式方面取得了积极进展，但是也面仍着一系列挑战，维护成本高，还贷压力大、部分地区实缴水费远不能覆盖成本等问题比较突出，迫切需要研究制定合理的受水区地下水水资源费，形成压采地下水、保护地下水资源的长效机制；迫切需要研究如何合理控制供水成本，充分发挥工程的经济、社会效益，努力实现南水北调工程安全、平稳、高效运行，而这也正是本书写作遇达到的目的。
