【编辑推荐】
《权力清单：三十六条》是浙江省宁海县首创村级小微权力清单制度的纪实。作家简平以赤子情怀、感性细腻的文笔，述说发生在浙江宁海这块土地上惊心动魄的变革，为全国提供可复制、易操作的推广经验。
【内容简介】
长篇报告文学《权力清单：三十六条》真实而生动地记录了浙江省宁海县在全国首创并积极推进村级小微权力清单制度过程中乡村的深刻变化，呈现了中国社会基层民主政治建设中的一项开拓性工作。“三十六条”是浙江继“*多跑一次”之后的又一重大制度创新，它彻底打通了中国基层社会权力运行的“*后一公里”，解决了长期在基层民主政治建设实践中没能解决的难题，在制度创新层面让中国广大乡镇的基层民主真正落到实处，为中国特色的基层民主政治改革提供经验和样本。
村级小微权力清单制度“把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行”，是浙江在“干在实处、走在前列、勇立潮头”，“建设两个高水平”基础上向全国提供的宝贵的、可复制、可操作的浙江经验和制度创新。该经验做法相继被中央办公厅报送中央领导，入选中组部文件供全国学习，获得民政部“2015年度中国社区治理十大创新成果”，2018年被写入中央一号文件。
在《权力清单：三十六条》中，作者简平以赤子情怀、感性细腻的文字，通过一个个真实、生动、鲜活的故事，全面呈现《三十六条》的具体操作和运行，以艺术的形式来反映宁海县乡村政治体制改革、民主法治建设的创新举措，表现了乡村基层限制小微权力，真正落实还权与民，将民主决策、民主监督落到实处，彻底打通政府权力“*后一公里”，实现人民当家作主的美好愿望的这一重大现实题材。【作者简介】
简平，本名胡建平，1958年4月出生。中国作家协会会员，中国文艺评论家协会会员，中国电影家协会会员，中国电视艺术家协会会员。新闻记者，高级编辑，电影、电视剧制片人，上海市德艺双馨文艺工作者。文学创作有长篇小说《一路风行》《星星湾》《海贝贝》，中短篇小说集《水波无痕》《尹小亮的流水时光》等，长篇纪实文学《*好的时光》《阳光校园拒绝暴力》，散文随笔集《聆听树声》《在云端》等，曾获冰心儿童图书奖、陈伯吹儿童文学奖、全国优秀少儿图书奖等。参与制作的影视剧作品有电影《男生贾里新传》，电视剧《媳妇的美好时代》《回家的诱惑》等，曾获中国电影华表奖，中国电视剧飞天奖、金鹰奖，中国电视文艺星光奖等。新闻作品曾获中国广播电视新闻奖一等奖、中国广播电影电视报刊新闻一等奖等。
【目录】
引 言 前方巨大的光亮
*章 山林在呜咽
一纸判决的背后
飞来飞去的苍蝇
第二章 编织制度的笼子
新“开游日”
“红绿灯”：大道至简
《三十六条》
第三章 一步都休想走歪
一个人的“凤凰涅槃”
追回２５万元扶贫款
第四章 重新发现村里的主人
“政治待遇”
出纳换不换由谁说了算
第五章 实践是*好的学习
一次“不成功”的村民代表会议
开会也得立规矩
他被通报批评了
第六章 这里只相信阳光
村监会有了落脚点
打通“*后一公里”
“*多跑一次”
丰富的民主形式
第七章 永远在路上
升级版关键词：获得感
意想不到的“尾声”
附 录 宁海县村级小微权力清单三十六条
【免费在线读】
引 言
前方巨大的光亮
没有人怀疑，中国大地*辽阔的是农村，农村是中国*为深沉的基础层面，是中国社会的基石。也没有人会说不关心农村，农村几乎与我们所有的人都有着难以分割的关系，即使身在大都市：你既不能抹去如一位诗人所说的作为哲学的乡愁，也不能避免与数以百万计的进城“农民工”摩肩接踵，更不消说生活中的日常吃用都与农村息息相关。但很多时候，我们并没有太大的视域，并没有太大的情怀，浮光掠影中，泛起于心头的关于农村的主题，无外乎是现代化进程中乡村的失落。在人云亦云中，一个基本的事实被遮蔽了：尽管时代的变迁导致原有乡村概念以及乡村面貌的改变，可中国的农村并没有消失，依然运行在广袤的大地上，即便有众多的农民拥向城市，但农村依然是他们的大本营。而更不为人所知的是，今天，中国的农民正做着一件足以影响这个国家未来的事情——建设新的基层政治文明生态，有效施行法律规定的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实现从“为民作主”到人民群众“当家作主”的根本转型。
中国共产党第十八次全国代表大会以来，党和国家以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，加大了反腐败的强度和力度，铁拳过处，“大老虎”应声倒地。与此同时，“小官大贪”的现象也浮出水面，在农村，小微权力的失控使一些村干部为所欲为，贪得无厌，“村霸”的横行让人民群众深恶痛绝，因此，反腐败的铁拳当然也挥向了“小苍蝇”。但是，要从根本上铲除腐败，*关键的莫过于加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。有了制度的保障，所有的权力运行都放在了阳光底下，那么，“大老虎”也罢，“小苍蝇”也罢，才不会有滋生蔓延的土壤。因此，制度的建设极其重要，而当党和国家致力于顶层设计的时候，中国*为广泛的乡村基层能否有所作为呢？
２０２０年，我国农村将终结贫困。在我看来，其实，贫困不仅仅只是物质层面的，也是精神层面的，精神的脱贫与物质的脱贫应齐头并进，可能这更为艰难，更为深远，也更有意义。可以想见，物质生活上脱贫后的农民必将有精神生活上的期待和追求，他们在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求必然日益增长。对人民群众的此类需求，任何低估都是危险的。人民群众对美好生活的向往只会不断地攀升、丰沛，不会止步于温饱的解决，如果精神上的期待和追求不能满足，那么，物质生活的返贫也不是危言耸听。２０２０年就在触手可及的前方，因此，前瞻性的精神层面的开拓和提升已时不我待。美好生活的一个尤为重要的度量，便是尊严：物质上不因贫穷拮据而折腰，精神上不因主人翁地位的缺损而抬不起头来。
那我们准备好了吗？
２０１６年，仲春时节，我*次前往浙江省宁波市所辖的宁海县，我去那里是想实地踏访当地一项已经开展了两年的具有开创性意义的工作。事实上，我*早获得的相关信息相当模糊，只听说了一个大概，所以，当我给主持实施这项工作的时任中共宁海县委常委、纪委书记李贵军打电话询问相关情况时，我甚至都说不上来这项工作的具体名称。一周后，我在上海收到了中共宁海县纪委寄来的
《宁海县村级权力清单三十六条》。这是一本巴掌大的可以装进口袋的薄薄的小册子，一共只有三十多页，却涵盖了村级重大决策、村级采购、村级集体资源和资产管理等村级公共管理事项方面的19条权力，以及村民宅基地申请、村民救助救灾款申请、计划生育服务等村级便民服务事项方面的17条权力，并且每一条都有详尽的一目了然的权力运行流程图。用一句话说，村干部哪些该做，哪些不该做，该做的怎么做，一清二楚。仔细地读完这份权力清单，我异常亢奋。虽说窗外天色阴沉，雾霾深重，但我内心一片清澄朗阔。我想，有了这份权力清单，那便真正做到了“把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行”，还权于民，权为民所用，村干部的权力因制度而被规范和制约，一切涉及权力的运作完全公开透明，都受到瞪大眼睛的村民们的监督。村干部不能自说自话，不能暗箱操作；而村民们则可以真正行使参与决策、监督的权利，得以扬眉吐气。那么，人民群众当家作主就能落到实处了。
我拿着这本轻薄的小册子，却感受到它的千钧重量。我非常清晰地意识到这份村级权力清单对于中国农村乃至整个中国社会未来行进方向的特殊价值。
但是，这毕竟只是纸上文字，真实的状况究竟是怎样的呢？
我承认，我将信将疑。
于是，我决定前往踏访，我要用自己的眼睛去探察、去审视，用自己的大脑去判断、去分析。
这一去，便是一年半载。
当我在宁海的乡村里留下许多的脚印之后，我想说，毫无疑问，在那里，我真的看到了前方巨大的光亮。
