国家经济发展,电力建设先行。有了充足电力和电网坚强，才能保证为工农业生产、科教文卫、城乡居民等广大电力客户提供充足安全可靠的电力。电力建设是电力企业的一大主题和难题，既要得到政府支持做好项目规划审批，又要做好电力建设实务，还要处理好电力建设过程中与相邻关系人之间的利益冲突纠纷。本书分三篇：*篇电力建设项目规划与审核，论及电力建设规划与立项，项目审批、核准与备案，环境评价和生态保护；第二篇电力建设实务，讨论电力建设用地，电力建设工程项目管理，电力建设工程项目招投标与施工三个方面的内容、程序、存在问题、纠纷处理和风险防范措施。第三篇重点介绍电力建设热点纠纷处理，包括线、屋，线、树，线、线，线、路四大相邻关系处理及四大相邻关系的概念、相处原则和法律规定、纠纷处理与风险防范。本书适合电力建设、电力设施运行维护人员以及安监和法律人员阅读，也是执业律师和社会法律工作者不可或缺的一本案例翔实、理论与实务操作相结合的解决电力建设纠纷的参考书。
【目录】
| 目录 丛书序 前言 *篇电力建设项目规划与审核 *章电力建设规划与立项 *节城乡规划 一 城乡规划概述 二 城乡规划与电力建设规划的关系" 三 "城乡规划法 对电力建设规划提出更高的要求 四 如何保证城乡规划与电力建设规划协调发展 第二节电力建设规划 一 电力建设规划概述 二 城市电力规划的要求和相关规定 三 城市电源含变电站 规划 四 城市电网规划设计" 第三节电力建设立项与选址 一 立项与规划 二 电力建设工程项目的核准权限 三 电力建设项目选址 第二章电力建设项目审批核准与备案 *节建设项目审批制度改革 一 项目由审批制改为审批 核准和备案制 二 投资体制改革的管理模式 第二节电力建设工程项目申请 一 建设项目工作流程 二 建设项目审查依据和各阶段应提交的文件 三 电力建设工程项目申请 第三节电力建设工程项目核准与备案 一 电力建设项目核准与备案的范围 二 核准审查的范围 三 国家发改委 国家能源局对电建项目核准的相关规定 四 电力建设项目核准与备案 第三章电力建设环境评价和生态保护 *节电力建设环境评价概述 一 电力建设项目应保护的环境范围 二 建设项目环境影响评价分类管理 第二节电力建设电磁环境评价 一 电磁环境 二 电磁环境评价权限划分 三 电磁环境评价 四 电磁环境义务主体的职责和应承担的法律责任 第三节电力建设工程与水土保持 一 水土保持 二 建设单位水土保持方案 三 法律责任 第四节电力建设工程与景观保护 一 风景名胜与自然区保护 二 人文景观与文物保护 三 法律责任 第五节电力建设工程与矿产压覆 一 矿产资源压覆 二 矿产资源压覆评估 三 矿产资源压覆报批与审批 四 加强审批管理 五 与土地管理的衔接 第二篇电力建设实务 第四章电力建设用地 *节土地征收与征用 一 土地征收与征用的概念 二 我国的土地权利体系 三 土地征收 第二节房屋征收操作 一 房屋征收概述 二 房屋征收 三 房屋征收补偿 四 房屋征收存在的问题与对策 第三节电力建设用地使用权取得 一 建设用地性质 二 用地申请 三 建设用地审批 四 电力建设用地使用权的取得与转让 五 申办建设工程规划许可 第五章电力建设工程项目管理 *节电力建设工程勘察设计 一 工程勘察设计 二 勘察设计工程的发包与承包 三 勘察设计合同 四 勘察设计单位的责任规定 五 勘察设计纠纷处理 第二节电建工程造价与物资供应 一 工程造价 二 物资供应 三 物资招标法律责任和内部奖惩规定 第三节电力建设工程监理与竣工验收 一 工程监理 二 工程竣工验收 三 违约纠纷处理 第六章电力建设工程项目招投标与施工 *节电力建设工程招投标 一 施工主体的条件和资质 二 电力工程施工企业可以承担的工程范围和相应资质条件 三 工程招投标 四 工程分包与转包 第二节电力建设工程施工 一 施工许可 二 施工合同 三 施工管理 第三节电力建设施工的安全生产 一 安全施工 二 施工合同当事人的安全生产义务 三 安全生产责任承担 第七章电力建设相邻关系纠纷处理 *节相邻关系 一 相邻关系概念 二 相邻关系原则 三 相邻关系的有关法律规定 四 电力设施相邻关系 第二节关于土地权 一 用益物权 二 土地承包经营权 三 地表权 地上权 地下权 四 地上权 地下权与电力建设和设施保护 五 新一轮土地改革对电力建设的影响 第三节电力建设工程施工保障 一 阻工处理 二 工程互妨处理 三 阻工处理的措施和途径 第八章电力建设四大相邻关系纠纷处理 *节电力设施保护区概述 一 电力设施保护区 二 *种电力线路保护区 三 第二种线路保护区 四 两种线路保护区距离差异释疑 第二节线屋关系纠纷处理 一 架空线路跨越房屋 二 架空线路走廊房屋搬迁 三 线 屋相邻互相保护原则 第三节线树纠纷处理 一 线前树后 纠纷 二 树前线后 纠纷 三 输电线路与保护区外树木的纠纷 第四节线线纠纷处理 一 建设施工保护原有管线 二 强电线路与弱电线路 三 电力电缆与地下管线 第五节线路纠纷处理 一 线 路相邻原则 二 线 路相邻关系的技术规定 三 电力线路保护标志 第九章电力建设与其他相邻关系 *节电磁环境和电磁噪声纠纷 一 电磁环境纠纷 二 电力设施噪声 三 电力设施对无线电干扰评价 第二节景观生态保护与自然保护区 一 景观保护 二 生态保护 三 自然保护区保护 第三节通风采光通行安全纠纷 一 通风与采光/ 二 通行与安全 第四节房屋所有权土地使用权与土地他项权利的纠纷 一 土地他项权利, 二 电力架空线路与房屋的纠纷 三 架空线路与承包土地的纠纷 四 土地他项权利的影响和侵害如何补偿和赔偿 附录 附录1关于压覆重要矿产资源的申请函 附录2关于压覆重要矿产资源的评估报告# 附录3关于对压覆重要矿产资源的初审意见编写提纲" 参考文献 |
【前言】
电力建设风险防范与纠纷处理电力建设须先行国家发展百业兴，电力行业打先锋；电建工程要启动，各项工作须先行；核准备案过环评，选址用地开工证。站址走廊选择难，考虑城乡各方面。安全经济调度灵，结构合理省空间；先进设备新技术，节能减排谋发展；清洁低碳新能源，打赢蓝天保卫战。
城网规划是重点，电力平衡是关键；统一预留站所址，规划走廊和电缆；中心负荷密度高，供电质量要可靠；负荷分布要合理，站点半径划区域；开展配网自动化，可靠灵活功能佳。网架结构构建好，合理布置电源点；负荷中心选站址，城市外围高压站；交通地质须考虑，环保文物和矿产；市区宜于建户内，建筑群区地下站。
城网规划要分区，建成区和规划区。利用资源保生态，维护经济和安全。产业发展要对路，各项政策须同步；电建工程站厂网，核准备案方可上；500千伏跨省界，国家发改做核准；更高电压要求严，国务院里要备案。审查改革有亮点，“取消”“下放”和“监管"；核准流程杂复多，环节资料不可缺；批地部门真不少，国土城乡和环保。选址用地和环保，规划许可不能少；项目申请须审查，用地环评和其他；前期工作很烦琐，及时完成莫耽搁。
可研报告编与评，技术投资要论证；用地预审国土办，站址线路城规管；铁路公路与河道，环评批复和水保；军事电信考虑全，文物林木和矿产。拆迁征地工作繁，电建工作愈发难。项目备案较简单，只需县级发改办。跨县项目省发改，提交报告给备案。电建环评很重要，一票否决不动摇。广义环保方面多，电磁水保和文保；农田林地生态区，矿产地质湿地域。电磁环境重头戏，大众普法有意识；宣传科学新概念，莫为传言受蒙蔽；电能输送用电线，不是辐射来送传；工频仅仅五十赫，距离九千差地天；限值尚比国际严，担心健康杞忧天；环评信息专家会，听证座谈征意见。电建造成水土失，措施得力有方案。环评不过一票否，停建损失不得了。
泱泱大国五千年，文物景观千千万。东西南北七古都，道观寺庙八名山；三江五岳三楼阁，皇宫帝陵古林园；珠峰玉龙莽昆仑，九寨黄龙武陵源。架空入地有规划，电建工程保景观；市区中心勿穿线，自保区内莫污染。建控地带要回避，方案措施政府批；形式高度体量色，建构风貌须和谐。能源金属非金属，重要矿产莫疏忽；电建工程选址前，未经批准勿压覆；评估报告申请函，行政审批是关键。电力建设属公益，依法使用国有地；国家土地政策紧，电建用地升成本。征地程序存缺陷，电力建设施工难；路径规划获批准，地上补偿快确认。线路维护无通道，地役权利应当要。宣贯电建为公益，群众支持很有力。新建新栽不补偿，签字公证无商量。
高楼万丈平地起，勘察设计绘蓝图。电建业主细把关，资质等级审查严；依法规范签合同，权利义务细约定；违约追责索赔偿，不合质量要返工；造价咨询有资质，违法经营被禁止；指定厂家要不得，材料供应合招标；货真价实拒假冒，工程质量要确保；设备材料莫疏忽，发包监理同监督。受托监督履职责，监理施工都牵扯；监理职责挂心上，工程施工保质量；质量工期与资金，全程监理要尽心；不检不查不发令，任其施工违规行；建设单位遭损失，连带赔偿依约定。竣工验收应申请，工程试运须完成；验收工程不合格，监理发令重返工；质量不符拒修复，相应款项应扣除；工程未验先占用，主张权利行不通。工程施工应招标，评标中标发承包；除非法律有规定，免于招标不可行。
工程发包须中标，禁止承包全转包；肢解工程系违法，行政部门给处罚；主体工程自己干，严禁肢解再分包；违法分包责令改，停业降级证吊销；总包单位有资质，超越等级要禁止；借用资质搞挂靠，施工合同属无效。总包分包不分开，质量责任要连带；转包分包生纠纷，二者均为被告人。电建工程要开工，申领开工许可证。用地规划施工者，图纸资金不可缺；文件不齐禁开工，否则施工被叫停；施工合同合规范，三大部分内容全；通用专用协议书，补充细化且完善；质量责任要分清，三方措施共协同。安全*为方针，现场施工要紧跟。事故隐患要紧盯，揪住三违不放松。责任制度严实施，安全合同须履行。安全标志须设置，警示危险别大意；人口密集活动区，宁多勿少莫疏忽。发包单位总协调，施工现场为主导；监理安全依约定，质量工期同步行；总包分包共承担，齐心协力保安全。不动产权互相邻，关系和睦如亲人；辅车相依同向前，邻里龃龉唇齿寒。有利生产都方便，团结互助笑开颜。相邻建设和管理，对方提供供役地；侵害相邻财产权，赔偿损失加道歉。光照通风和辐射，各种关系须和谐。用益物权行使巧，占有使用收益好。电建占用承包地，影响承包人受益。植物种植和建筑，自主经营受限制；土地三权已创建，地上地下和地面；杆塔没有土地证，线路没有空间权；新创上下空间权，颠覆地表旧观念。地下深层开商场，空中高处建桥栈。利益受侵闹阻工，占地拆迁跨房顶；侵害利益要补偿，关系和谐施工畅；工程互妨要协商，在先原则不退让。电建关系四大难，房屋竹木路与线；条例规定保护区，禁止种植和建筑；高压线路建在前，线路走廊禁违建。线屋纠纷属*多，违章建房起灾祸；线下批建要合法，须与电力细商洽。房屋在前架线路，保证距离求安全；尽量满足保护区，跨越房屋应偿补；两种规定殊不同，前后动静分适用。
线树纠纷有两种，线树前后各不同；线前形成保护区，线下栽树违法律。树前线后清障碍，一次补偿不准栽。三线合一生麻烦，强弱线路会串电；触电伤亡遭起诉，赔偿责任难清楚。电线跨越铁公路，对地距离不马虎；互不影响两相让，互相保护好磋商。电磁污染谣传多，科普宣传早澄清；高压线下电磁场，不抵一个电吹风。环保意识要加强，施工之前先环评；相邻景观和生态，尽力保护莫懈怠；一旦环评通不过，阻工误期成蹉跎。通风采光民生权，国企爱民搞电建；通行安全又方便，团结互助保平安；法律所定他项权，相邻冲突实难免；公平合理睦相处，便利生活和生产。
电建损害种类多，依法补偿莫推脱；直接损失照价赔，讲法讲理别推诿；精神损害应安慰，百姓心舒我欣慰；建我工程顾邻里，保护广大群众利。民富国强求繁荣，电力建设须先行!
