本书主要有三个鲜明特点。本书选题新，具有弥补空白的意义。新中国的扶贫开发工作，一直没有被准确认识，尤其是关于1949-1978和1979-1985年间中国共产党领导进行的扶贫开发历史事实还有许多未被挖掘，本书将努力呈现新中国扶贫开发工作完整的历史面貌。第二，本书资料新。扶贫开发工作有许多相关档案史料，无论是中央政策层面还是地方实践，本书会尽量挖掘一手档案资料。第三，本书现实意义强。十八大提出2020年全面建成小康社会的目标，习近平总书记强调“全面建成小康社会，在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”，这就赋予扶贫工发工作战略意义。出于此，回顾新中国扶贫开发历程，总结其中的历史经验也成为具有重要现实意义的任务。
【内容简介】
本书系“新中国经济与社会发展研究丛书”中的一种。新中国成立以来，一代又一代的中国人为消除贫困而孜孜以求。本书从历史的角度，对1949-2018年间中国共产党领导的扶贫开发事业进行回顾与总结。本书以时间为脉，将扶贫开发分为1949-1978、1979-1985、1986-1993、1994-2000、2001-2011、2012-2018六个阶段，重点梳理每个阶段的中国共产党的扶贫开发理念、政策措施、扶贫开发实践中典型等内容，后专门总结新中国扶贫开发工作的成就、特点、经验、启示等，使人们对新中国扶贫开发有一个完整而准确的认识。
外文书名：Research on Poverty Alleviation and Development in Rural Area of the People’s Republic of China
【作者简介】
王爱云，出版学术专著1部，在《中共党史研究》、《当代中国史研究》、《党的文献》、《党史研究与教学》、《安徽史学》、《史学月刊》等报刊上发表独著和作者论文50多篇，主要有：《从城市到农村:多维度视阈下的就业抉择——试析新中国前三十年间城市劳动力向农村的转移》、《中共与少数民族文字的创制和改革》、《试析中华人民共和国历史上的子女顶替就业制度》、《新时期陈云与邓小平主要经济思想比较》等。2010-2013年独立主持完成国家社科基金青年项目“中国共产党领导下历次文字改革的历史经验研究”（10CDJ006）；2015年起独立主持承担国家社科基金一般项目“国外当代中国社会史研究评析”（15BDJ027）；并先后参加5个国家社科基金项目（其中包括1个重大招标项目、1个重点项目、3个一般项目）及多个院级所级课题的撰写工作。
【目录】
绪论向贫困宣战
一、中国共产党解决农村贫困的根本之道：解决农民土地问题3
二、中国共产党解决农村贫困的主要途径：扶贫(开发)8
三、中国共产党应对农村贫困的基础措施：救济贫困15
章新中国农村扶贫的开端(1949—1957)
节新民主主义革命时期中国共产党农村扶贫的萌芽 / 19
一、苏区减免农业税，发放低利贷款，扶助贫苦农民发展生产19
二、陕甘宁边区采取多种政策扶助贫苦农民发展生产21
三、解放区扶助贫苦农民促进生产26
第二节中共中央共同富裕视野下对贫困地区和贫困户的关心 / 28
一、土地改革后中共中央提出农民共同富裕思想28
二、中共中央对革命老根据地等贫困地区和贫困户的关心30
第三节扶助农村贫困户发展生产 / 33
一、减免贫困户和贫困地区的农业税33
二、探索用救济款扶助贫困户发展生产35
三、对贫困户发展生产进行信贷扶持36
第四节对老根据地、少数民族地区进行扶助建设 / 39
一、新中国关于贫困地区早的扶植建设方案39
二、扶植老根据地建设的全面展开42
三、设立少数民族地区补助费解决生产困难44
第二章人民公社时期农村扶贫的深入(1958—1978)
节国家财政扶持穷社穷队发展生产 / 46
一、和中共中央帮助穷社穷队发展生产的思想47
二、支援人民公社投资的设立和使用中出现的问题50
三、调整政策，改进支援穷队投资的使用52
四、支援穷队投资的演变56
第二节对穷社穷队进行农贷扶持 / 60
一、扶持穷队的农业贷款及成效60
二、支援穷队长期无息农业贷款的设立与取消62
第三节对农村贫下中农的扶持 / 64
一、20世纪60年代初农村贫困状况的加剧64
二、扶助贫下中农生产自救65
三、银行、信用社对贫下中农的信贷扶持68
第四节人民公社时期农村扶贫工作成效 / 70
一、缓解了贫困，凝聚了人心70
二、确定“自力更生为主，国家支援为辅”的扶贫原则71
三、探索集中使用先易后难打歼灭战、立卡建档等扶贫方法73
四、积累宝贵的扶贫工作经验和教训76
第三章改革开放初期农村扶贫开发政策的确立及初步实施(1979—1985)
节农村改革浪潮中扶贫开发政策的确立 / 78
一、改革开放前后的农村贫困状况79
二、邓小平和中共中央小康社会、共同富裕战略构想中的扶贫开发80
三、农村扶贫开发确立为国家的一项大政方针82
第二节农村贫困地区扶贫开发工作的开展 / 84
一、设立支援经济不发达地区发展资金，帮助“老少边穷”
地区发展经济、解决温饱84
二、设立专项资金，帮助“三西”地区扶贫开发建设85
三、设立专项低息贷款，支持“老少边穷”地区发展经济、脱贫致富87
四、实施粮棉布以工代赈专项扶贫工程88
五、减免贫困地区农业税收负担89
第三节扶助农村贫困户发展生产 / 91
一、中共中央扶助贫困户的政策91
二、多管齐下，全面开展扶助贫困户工作93
第四节改革开放初期农村扶贫开发的特点 / 97
一、扶贫开发瞄准连片贫困地区97
二、扶贫开发注重资金效益，确立有偿无偿相结合、以有偿
为主的原则99
三、扶贫开发成为各部门协同的一项综合性工作100
四、对对口协作扶贫等进行探索101
第四章全国性大规模扶贫开发工作全面展开，解决贫困地区大多数群众温饱问题(1986—1993)
节农村扶贫开发纳入“七五”计划 / 104
一、国务院贫困地区经济开发领导小组成立104
二、“七五”期间农村扶贫开发的基本目标和主要任务105
三、确定贫困标准和331个全国重点贫困县106
第二节加大农村扶贫开发力度 / 107
一、改革财政扶贫资金使用与管理108
二、增加多种专项扶贫贷款109
三、动员社会各界踊跃扶贫111
四、加强对少数民族地区扶贫115
第三节综合性扶贫开发的开展 / 117
一、把扶贫工作与计划生育相结合118
二、把以工代赈扶贫工程与交通水电基础设施建设相结合119
三、把中西部扶贫开发与沿海地区经济发展相结合123
四、把劳务输出与贫困地区劳动力资源开发相结合124
五、把扶贫到户与兴办扶贫经济实体相结合125
六、把科技扶贫与稳定解决温饱相结合126
第五章八七扶贫攻坚基本解决农村贫困人口温饱问题(1994—2000)
节实现“三步走”发展战略第二步战略目标与八七扶贫攻坚的部署 / 128
一、中共中央关于八七扶贫攻坚的战略认识129
二、确定592个全国重点贫困县131
三、制定国家八七扶贫攻坚计划134
四、制定残疾人扶贫攻坚计划136
五、两次召开中央扶贫开发工作会议部署扶贫攻坚137
第二节国家八七扶贫攻坚的展开 / 138
一、增加扶贫投入，提高扶贫资金效益139
二、加大优惠政策，坚持扶贫攻坚到村到户140
三、广泛动员社会各界参与扶贫攻坚142
四、开展东西扶贫协作144
五、实施教育扶贫工程145
六、开展与国际组织的合作扶贫146
第三节国家八七扶贫攻坚计划基本实现 / 148
一、全国农村贫困人口的温饱问题基本解决148
二、贫困地区的基础设施和生产生活条件明显改善149
三、贫困地区科教文卫等社会事业
【前言】
早在2013年6月，习近平总书记就指出，历史是好的教科书，学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。要继续加强对党史、国史的学习，在对历史的深入思考中做好现实工作，更好走向未来，不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要加强历史研究，博古通今，特别是总结中国自己的历史经验。在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国特色社会主义进入了新时代。2017年是俄国十月革命胜利100周年；2018年是马克思诞辰200周年和《共产党宣言》发表170周年，同时也是中国改革开放40周年；2019年是中华人民共和国成立70周年；2020年中国完成工业化和全面建成小康社会；2021年是中国共产党成立100周年。这些重要的历史节点，已经引发国内外对中共党史和新中国历史研究的热潮，我们应该早做准备，提前发声、正确发声，讲好中国故事，让中国特色社会主义主旋律占领和引导宣传舆论阵地。
作为专门研究、撰写和宣传中华人民共和国历史的机构，根据习近平总书记的要求和社会需要，中国社会科学院当代中国研究所、中国经济史学会现代经济史专业委员会与华中科技大学出版社一起，从2014年就开始策划出版一套总结新中国经济与社会发展历史经验的学术丛书。经过多次研讨，在2016年5月终确立了编撰方案和以我为主编的研究写作团队。从2016年7月至今，研究团队与出版社合作，先后召开了7次编写工作会议，讨论研究内容和方法，确定丛书体例，汇报写作进度，讨论写作中遇到的主要问题，听取学术顾问和有关专家的意见，反复讨论大纲、改稿审稿并终定稿。
这套丛书是以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中华人民共和国近70年经济与社会发展历史为研究对象的史学论著。这套丛书共14卷，分别从经济体制、工业化、区域经济、农业、水利、国防工业、交通、旅游、财政、金融、外贸、社会建设、医疗卫生和消除贫困14个方面，研究和阐释新中国经济与社会发展的历史和经验。这套丛书从策划到组织团队再到研究撰写专著，前后历时5年，这也充分反映了这套丛书各位作者写作态度的严谨和准备工作的扎实。从14个分卷所涉及的领域和研究重点来看，这些问题都是中共党史和新中国历史，特别是改革开放以来历史研究中的重要问题，有些是非常薄弱的研究环节。因此，作为研究中华人民共和国近70年经济与社会发展的历程和功过得失、总结经验教训的史学论著，这套丛书阐述了新中国成立前后的变化，特别是改革开放前后两个历史时期的关系，改革开放新时期与新时代的关系，这些论述不仅有助于提高“四个自信”、反对历史虚无主义，而且可以为中国实现“两个一百年”奋斗目标提供历史借鉴，这是丛书追求的学术价值和社会效益。
今年是中华人民共和国成立70周年，70年的艰苦奋斗，70年的壮丽辉煌，70年的世界奇迹，70年的经验教训，不是一套丛书可以充分、完整展示的，但是我们作为新中国培养的史学工作者，有责任、有激情去反映它。谨以这套丛书向中华人民共和国成立70周年献礼：祝愿中华民族伟大复兴的中国梦早日实现！祝愿我们伟大的祖国像初升的太阳，光芒万丈，照亮世界，引领人类命运共同体的构建！
