【编辑推荐】
公文高手系列是一套内容全面、案例丰富、技法讲解细致的公文写作书籍，其中《岳海翔讲透公文写作》《岳海翔讲透公文范例》《岳海翔讲透公文疑惑》由岳海翔老师所著，《岳海翔讲透公文疑惑》是作者多年积淀之所得，书中针对每种公文形式，都给出了具体的写作方法和相关规范，让读者一看就懂，一学就会。与其他几本书不同，本书着重详解公文写作疑惑，普及公文文种撰写技法，提炼总结公文写作的诀窍和要旨。
【内容简介】
本书中，作者将历年写作经验中遇到的一些疑问，以及读者常遇到的问题进行解答、讲解，并探讨性地提出和解决问题，普及了公文文种撰写技法，提炼总结了公文写作的诀窍和要旨，帮助读者更好地应对公文写作中的疑问，让读者在公文写作过程中更加得心应手。
【作者简介】
岳海翔，中国写作学会公文写作专业委员会副会长兼秘书长。1964年生于河北迁安，1986年毕业于唐山师范学院中文系后一直从事公文写作教学工作，1989年开始从事公文写作理论研究并发表作品。十余年来，在杂志上公开发表公文学术论文400余篇，主编、参编公文写作方面书籍近20部，主要有：《中国党政公文解疑指南》、《公务文书写作技法》、《公文写作格式与技巧》《公文写作技法与赏析》等，作品多次获奖。因教学和科研成绩突出，1999年被公安部授予“全国公安系统优秀教师”称号。
【目录】
编 基本常识
- 怎样准确理解和把握公文的基本内涵？／002
- 什么是公文写作？／004
- 公文的载体形态分为哪几类？／005
- 什么是公文撰拟的专任性？／006
- 什么是公文语体？／007
- 什么是拟稿？／008
- 什么是代拟稿？／009
- 我国现行的党政机关公文处理法规和公文格式的国家标准是什么？／010
第二编 公文种类
- 现行法定公文文种有哪些？／012
- 现行常用事务文书文种有哪些？／016
- 怎样区别决议与决定？／021
- 怎样区别决定与意见？／022
- 怎样区别通知与意见？／023
- 怎样区别通知与通报？／024
- 怎样区别报告与请示？／025
- 怎样区别请示与上行意见？／026
- 怎样区别纪要与决议？／027
- 怎样区别函与平行意见？／028
- 怎样区别函与请示？／029
- 怎样区别公布令与发布性通知？／030
- 怎样区别嘉奖令、表彰性决定与表扬性通报？／032
- 怎样区别指挥性决定、指示性通知和下行意见？／034
- 怎样区别公告与通告？／036
- 怎样区别公告与公布令？／038
- 怎样区别通告与通知？／039
- 怎样区别传达性通报与批评性通报？／040
- 怎样区别议案与请示？／041
- 怎样区别批复与复函？／043
- 怎样区别意见与呈转性报告？／045
- 怎样区别意见、决定与指示性通知？／046
- 怎样区别意见与函？／047
- 怎样区别处分决定与批评性通报？／048
- 怎样区别会议简报与会议纪要？／049
- 怎样区别决议与纪要？／050
- 怎样区别述职报告与工作报告？／051
- 怎样区别述职报告与工作总结？／052
- 怎样区别祝词与贺词？／053
第三编 公文格式
- 什么是公文的格式？／056
- 党政公文格式的组成要素包括哪些？／057
- 公文版头的含义及其组成要素有哪些？／058
- 公文主体的含义及其组成要素有哪些？／059
- 公文版记的含义及其组成要素有哪些？／060
- 公文中的页码及其标识规则是什么？／061
- 公布性文件格式与内部运行的公文格式的区别是什么？／062
- 非法定文种的格式是怎样的？／063
- 什么是公文的特定格式？／065
- 信函格式的标准与规范要求有哪些？／067
- 命令（令）格式的标准与规范要求有哪些？／069
- 纪要格式的标准与规范要求有哪些？／071
- 简报格式的标准与规范要求有哪些？／073
- 公文份数序号及标识规则有哪些？／074
- 公文密级与保密期限的确定及标识规则有哪些？／076
- 公文紧急程度的划分及标识规则有哪些？／078
- 发文机关标志的确定及其标识规则有哪些？／079
- 签发人的确定及其标识规则有哪些？／081
- 分隔线及其标识规则有哪些？／083
- 公文发文字号的编制规则有哪些？／084
- 公文标题中的事由及其功用有哪些？／086
- 主送机关及其标识规则有哪些？／087
- 公文正文及其行款规范有哪些要求？／089
- 公文附件说明及其标识规则有哪些？／092
- 公文生效标志各构成要素的特点有哪些？／094
- 用印与签署的基本要求是什么？／097
- 怎样处理“此页无正文”这一特殊情况？／098
- 附注的含义及其标识规则有哪些？／099
- 附件的含义及其标识规则有哪些？／100
- 公文版记的标识规则有哪些？／102
- 抄送机关的含义及其标识规则有哪些？／104
- 印发机关和印发日期的含义及其标识规则有哪些？／106
- 公文的成文日期与印发日期有什么区别？／108
第四编 行文规则
- 什么是行文？／110
- 什么是行文关系？／111
- 什么是行文方向？三种行文方向的行文方式有何区别？／112
- 在上行文的行文关系上应注意些什么？／114
- 在下行文的行文关系上应注意些什么？／115
- 在平行文的行文关系上应注意些什么？／116
- 怎样区分函与信函式公文？／117
- 什么是批转？／118
- 什么是转发？／119
- 什么是印发？／120
- 什么是发布？／121
- 什么是公文的审核？／122
- 什么是公文的签发？签发公文应注意些什么？／123
- 公文的收文办理程序有哪些？／124
- 公文的发文办理程序有哪些？／125
第五编 语言运用
- 公文写作的语言运用必须达到哪些要求？／128
- 图或表的短语说明文字，在其末尾可否使用句号？／130
- 公文写作中必须使用阿拉伯数字的情形有哪些？／131
- 公文写作中必须使用汉字数字的情形有哪些？／132
- 公文写作中在什么情况下既可以使用阿拉伯数字又可以使用汉字数字？／133
- 公文写作中在阿拉伯数字的表述形式上应注意哪些问题？／135
- 公文写作中在汉字数字的表述形式上应注意哪些问题？／137
- 在数目字中如何正确表达倍数？／139
- 怎样正确运用表示比例关系的数字？／140
- 遇到有空格的标题如何引用？／141
- 如何正确表述机关或单位名称的“全称”与“简称”？／142
- 怎样规范表述一些特定提法？／144
- 公文中怎样规范表达“零”和“点”？／146
- 公文中怎样正确运用“等”和“等等”？／147
- 邻近两个数字并列连用表示概数时，如何表述？／151
- 公文写作中涉及会议的出席人、列席人、参加人应如何规范表述 ？／152
- 公文中 “该”字句的正确用法／153
- 公文用语怎样体现感情色彩？／154
- “机关单位”“干部职工”之类的概念表述是否符合规范？／155
- “罢免”“免职”“撤职”“辞职”在使用上有什么区别？／156
- “任免”“决定任免”“批准任免”在使用上有什么区别？／158
- “隶属”之后可不可以加“于”字？／160
- 将“中国共产党××乡委员会”写成“中共××乡党委”可以吗？／161
- 将“人大常委会”简化为“人大”可以吗？／162
- “村长”“村官”之类的称呼是否合乎规范？／163
- 公文中对有伤疾人士应当如何规范称呼？／164
- 公文中可否将海峡两岸和香港称为“两岸三地”？／165
- 公文中对少数民族的称谓有哪些规定？／166
- 公文中怎样正确表述宗教称谓？／167
- 公文在哪些情况下不得报道当事人的真实姓名？／168
- 如何规范称呼刑事案件以及民事、行政案件的当事人？／169
- 如何看待“重要讲话”之类的评价性语句？／170
- 应当怎样对公文中涉及的一些药品名称的报道加以规范？／172
第六编 公文处理
- 什么是公文处理？／174
- 应怎样理解复体行文？如何确保准确规范地使用复体行文？／175
- 决定这一文种到底写不写主送单位？／177
- 发布有关人事任免的事项应用决定还是用通知？／178
- 内容相同的事情，同样要求下级贯彻执行，为什么有时会用通知，而有时又用通报？／179
- 撰写行政处分决定，能否在被处分人姓名之后加上“同志”二字？／180
- 意见已经是正式公文文种，但有时仍然见到使用通知对其加以批转的情况，这是为什么？／181
- 通报从发布形式上看有几种？各自的表达手法有何区别？／182
- 使用命令发布行政法规和规章有什么限定吗？／183
- 使用行政令发布重大行政措施有什么限定吗？／184
- 报告中为什么不能夹带请示事项？／185
- 请示的标题在“关于”的后面可否加入“申请”二字？／186
- 向归口主管部门请求批准事项，是用函还是用请示？／187
- 报告可以“提出建议”吗？如果可以，与上行的意见如何区别？／188
- 意见成为法定公文之后，报告“提出建议”的职能是否就消失了？／189
- 对下级的请示进行批复时，有时上级用批复，而有时又用函，这是为什么？／190
- 下级回复上级的询问使用报告，那上级答复下级的询问是否可以使用批复？／191
- 怎样理解函是的平行文的说法？／192
- 纪要的标题能否以《研究××××工作》的形式来拟？／193
- “对会议中出现的重大分歧，会议纪要应如实加以记载”的说法对吗？为什么？／194
- 使用命令发布行政法规和规章有什么限定吗？／195
- 用通知转发上级的通知，如何解决标题中几个通知重复出现的问题？／196
- “法律”“法规”“规章”和“类规章性文件”分别指什么？／197
- 现行公文版式中是否还有发文机关名称之后加括号的形式？／198
- 领导人签发文件与文件正本标注签发人姓名有什么区别？／199
- 在发文件编号时用“字”是否正确，或者上行文用“字”，下行文用“发”，这种格式是否正确？／200
- 上行文和下行文的发文字号在排布位置上有什么区别？／202
- 联合行文时，怎样标注发文字号？／203
- 怎样正确标注公文标题中的发文机关名称？／204
- 联合行文时，怎样编排印章、发文机关署名与成文日期？／205
- 四个单位联合行文如何加盖印章？／206
- 公文用印时，印章与发文机关署名、成文日期之间的位置如何确定？／207
- 信函格式公文与通用公文格式的版记有什么区别？／208
- 命令（令）格式公文与通用公文格式的版式有什么区别？／209
- 纪要格式公文与通用公文格式的版头、主体有什么不同？／210
- 纪要格式公文与通用公文格式的版记有什么区别？／211
- 部门内设机构可否对外正式行文？／212
- 文件为什么一般只发组织，不发个人？／213
- 向上级机关报送请示，可否同时抄送给下级组织？／214
- 以行政部门名义上报材料，把市委、市政府一并列为主送机关行不行？／215
- 上一级政府机关或部门的党组可否直接向下一级政府或部门的党组正式行文指挥工作？／216
- 政府部门办公厅发文与政府部门发文有什么区别？／217
- 同级党政领导职务一起连用时应怎样排列次序？／218
- 抄送给上级的文件，是否应用“抄报”？抄送给下级的文件，是否应用“抄发”？／219
- 上级向下级询问问题，下级进行回复时，应当使用什么文种？是使用报告，还是使用函？／220
- 协商、会签公文有什么要求？／221
- 正式公文“不另行文”有何规定？／222
- 对“圈阅”如何理解？／223
- 对涉密公文的办理和管理有哪些特殊要求？／224
- 对公文及有关材料的整理归档有哪些具体要求？／225
- 复制、汇编带有密级的公文有哪些规定？／226
- 销毁公文有哪些规定？／227
- 机关合并或撤销时的公文管理有哪些规定？／228
- 新设立的单位怎样提出发文立户申请？／229
- 有的文件为什么要试行？／230
【免费在线读】
编
基本常识
怎样准确理解和把握公文的基本内涵？
【解答】
究竟什么是公文？这是每一位公文写作者必须首先弄清楚的问题，因为这是学习和掌握公文写作知识的逻辑起点。不了解公文和公文写作的基本含义，不了解它重大的社会作用，就无法理解和把握它的基本写法和规律，更何谈公文写作的高质量和高品位？！
根据公文的内在本质属性和功能以及党和国家公文法规的精神，我们认为，公文是法定机关与组织在履行职能、处理公务的过程中，按照一定程序制成的、具有特定效力和规范体式的文书，是传达、贯彻党和国家的方针政策，公布法律法规，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
这一定义揭示了以下四个方面的问题：，公文的制作和发布具有法定性，即它只能由法定机关与组织制发，法定机关和组织包括政治组织、经济组织、文化组织、军事组织、科教文卫体组织，等等。法定组织以外的任何其他组织和个人都无权制发公文，否则必须承担相应的法律责任。第二，公文产生于法定机关与组织履行职能、处理公务的过程中。它在法定机关与组织处理和推动国家、集体公务过程中形成，并为公务活动服务。一句话，没有各种公务活动，就不会产生公文；公文产生以后，又反过来为公务活动服务。第三，公文的制作具有特定的程序。公文的处理（包括办理、管理、整理立卷、归档等诸多环节）是一项前后关联、衔接有序的系统的流程，这套流程有利于维护公文的权威性和严肃性，促进公文处理工作的规范化、制度化和科学化。无论是发文办理还是收文办理都要依循规定程序进行，其中公文制发必须经过草拟、审核、签发、复核、登记、印制、用印、核发等程序；收文办理则必须经过签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。涉密公文必须通过机要交通传递、邮政机要通信传递、密码电报传输或者电子政务内网传输，不得密电明传、明电密电混用；如果是数个机关联合行文则必须履行完备的会签程序；规范性文件需要报请上级机关审批或由主管部门批准。任何机关或个人都不得违反上述特定程序擅自处理公文，这也是公文区别于其他文体的重要特征。第四，公文具有特定效力和规范体式。公文应当载有哪些内容，特别是具体到每一文种要表述哪些内容，都有特定的范围和结构模式，都要遵从特定的拟制规范和写作要领，任何单位和人员都不能跳开规范体式，随意写作。公文的这种特殊地位和功能，决定了公文写作是一项严肃的政治性、政策性极强的工作。
什么是公文写作？
【解答】
公文作为传递策令、沟通信息、联系事务的文字载体，必须通过写作这一特殊的行为活动才能实现。
写作，顾名思义就是书写和制作的结合。书写的过程是运用文字和符号，制作是创造。写作制造的是精神产品。精神产品的制造不同于物质产品的生产，必须具有创造性。写作制造的产品是文章，因此写作就是文章制作，是作者沿着自己的思维轨道，由先而后，有目的、有组织地运用语言表达思想感情，反映客观事物，并以一定形式推进的复杂的活动。写作文章是精神生产。这种精神生产以客观事物和所获得的感受与认识为原料，以无比精细的大脑思维为设备，以变幻无穷的语言符号为工具，因此是一种复杂的精神生产活动。
公文写作作为应用文写作的一个重要分支，是各级党政机关、企事业单位和人民团体从事管理活动的产物。它是在写作活动一般规律和原理的指导下，根据公务活动的客观需要，以党和国家的方针、政策、基本原则和法律法规为指导，运用科学原理和写作技法完成的对各类公务文书的撰写。
公文的载体形态分为哪几类？
【解答】
按照承载党政公文内容的物质形式对其进行分类，主要包括三个种类：
1.纸质公文
纸质公文是以纸张为物质载体的公文，是使用为普遍的公文载体材料。
2.磁介质公文
磁介质公文是以磁带、磁盘、磁鼓等磁性材料为物质载体的公文，诸如录音文件、录像文件、计算机文件等。
3.光介质公文
光介质公文是以感光材料如胶片等为物质载体的公文，诸如照片公文、缩微胶片公文、光盘公文等。
什么是公文撰拟的专任性？
【解答】
公文的策令作用，使公文撰拟必须由指定的专人进行。公文撰拟的专任性是公务活动的客观需要。只要有公文存在，这种撰拟上的专任性就不可改变。正是这种撰拟的专任性和传递的严密性，保证了公文准确地履行表述政治集团意志的职能。
公文撰拟的专任性，包括两种形式：一是职述，即由担负某种职务的人去拟写与其职务相称的公文；二是代拟，即指一级领导机关或领导者个人授权由他人代拟公文。
什么是公文语体？
【解答】
语体在修辞学上的使用有两个意思：一是语体文。即白话文，与文言文相对。二是语言的功能风格。是人们在不同的社会生活领域内进行交际时，由于不同的语言环境所形成的一系列使用语言材料特点的综合。我们通常所说的语体主要指后者。语体可分为说话语体和书面语体两大类，后者又具体分为科学语体、艺术语体、政论语体和事务语体。公文语体是事务语体的分体之一，它是人们在公务活动中形成并使用的语体。
公文语体以实用为目的，这就决定了它的语体风格是：平实、简明、庄重。由于公文是讲求实用的，在运用语言时就必须把着眼点放在明确表意和加快交流速度上，这就要求写得平实、简明；由于公文又具有一定的权威性，在运用语言时就必须考虑如何保证执行办理的效力，这就要求用词必须庄重。
