本书力求全方面地呈现新中国成立初期在经济方面的行政法律制度内容
【内容简介】
本书编选、整理中华人民共和国成立初期（1949—1965）经济行政方面的行政法规、部门规章以及规范性文件，并做适当的技术性分类。本书力求全方面地呈现新中国成立初期在经济方面的行政法律制度内容，以期全面、客观地呈现当时我国行政法的主要任务是什么，是如何设计运行的，体现了何种时代特征，以及是如何探索出一套符合我国实际的经济行政法治体系的。通过重现当时的法律制度建设过程，为新中国成立初期行政法律制度研究提供较为详实的历史资料。
【作者简介】
关保英，上海政法学院教授（二级）、博士研究生导师，曾任上海政法学院副校长，现任上海市人民政府参事，教育bu哲学社会科学研究重大课题攻关项目首席专家，中国体育法学研究会副会长，中国法学会行政法学研究会学术委员会副主任，中国行为法学会行政法治研究会副会长，上海市法官、检察官遴选委员会委员，上海市规范性文件备案审查工作研究中心主任。
【目录】
1. 中央金库条例/001
2. 货币管理实施办法/003
3. 货币收支计划编制办法/012
4. 一九五〇年期人民胜利折实公债条例/023
5. 政务院关于发行一九五〇年期人民胜利折实公债的指示/025
6. 一九五〇年东北生产建设折实公债条例/028
7. 财政部设置财政检查机构办法/030
8. 中央合作事业管理局 中国人民银行关于国家银行扶助合作社的决定/033
9. 政务院关于实行国家机关现金管理的决定/035
10. 政务院关于统一国家财政经济工作的决定/037
11. 政务院关于统一管理一九五〇年度财政收支的决定/042
12. 财产强制保险条例/048
13. 船舶强制保险条例/053
14. 铁路车辆强制保险条例/058
15. 轮船旅客意外伤害强制保险条例/062
16. 铁路旅客意外伤害强制保险条例/065
17. 飞机旅客意外伤害强制保险条例/068
18. 政务院关于划分中央与地方在财政经济工作上管理职权的决定/071
19. 政务院关于一九五一年度财政收支系统划分的决定/074
20. 关于进一步整理城市地方财政的决定/078
21. 基本建设工作暂行办法/081
22. 省（市）以上各级人民政府财经机关与国营财经企业部门监察室暂行组织通则/097
23. 中央人民政府委员会关于批准海关与对外贸易管理机关实行合并的决议/100
24. 政务院关于国家建设征用土地办法/102
25. 1954年国家经济建设公债条例/107
26. 国家统计局关于制定及审批调查统计报表的暂行办法/108
27. 政务院关于发行1954年国家经济建设公债的指示/112
28. 政务院关于充实统计机构加强统计工作的决定/115
29. 政务院关于清理现行调查统计表格及禁止乱发调查统计表格的指示/118
30. 1955年国家经济建设公债条例/122
31. 政务院关于设立中国人民建设银行的决定/123
32. 国务院关于发行1955年国家经济建设公债的指示/124
33. 残缺人民币兑换办法/127
34. 国家公债债券残破污损兑付处理办法/128
35. 中华人民共和国国家计划委员会暂行工作条例/130
36. 基本建设工程设计任务书审查批准暂行办法/134
37. 1954年和1955年国家经济建设公债还本付息办法/137
38. 1956年国家经济建设公债条例/139
39. 中国农业银行办理农业生产合作社贷款暂行办法/140
40. 监察部关于监督检查发行新的人民币和收回现行的人民币工作的指示/142
41. 国务院关于发行新的人民币和收回现行的人民币的命令/144
42. 国务院关于发布“基本建设工程设计和预算文件审核批准暂行办法”的通知/146
43. 国务院关于检查个五年计划执行情况的几项规定/150
44. 1956年度建筑安装工程统一施工定额实施办法/156
45. 财政部关于1956年年终财务清理和年度决算编报办法的几项规定/160
46. 1957年国家经济建设公债条例/164
47. 1957年国家经济建设公债认购、交款及换券办法/165
48. 外币存款章程/168
49. 预算会计账簿凭证报表保管销毁暂行办法/172
50. 国务院关于各部负责综合平衡和编制各该管生产、事业、基建和劳动计划的规定/175
51. 财政部关于监督国营企业解交利润的临时规定/178
52. 1956年和1957年国家经济建设公债还本付息办法/185
53. 财政部关于召开劳模、积极分子及先进生产（工作）者会议经费开支划分的规定/187
54. 公民财产自愿保险办法/189
55. 1958年国家经济建设公债条例/194
56. 中国人民银行办理1958年国家经济建设公债发行办法/195
57. 国务院关于批准1957年度国民经济计划草案的决定/198
58. 中国人民银行关于1957年收贷工作的指示/200
59. 国务院关于编制1958年国家预算草案的指示/204
60. 国家建设征用土地办法/211
61. 关于国家建设征用土地办法修正草案的说明/216
62. 中华人民共和国地方经济建设公债条例/220
63. 中国共产党中央委员会、国务院关于改进计划管理体制的规定/222
64. 中国共产党中央委员会、国务院关于改进物资分配制度的几项规定/226
65. 中国共产党中央委员会、国务院关于改进限额以上基本建设项目设计任务书审批办法的规定/228
66. 国务院关于改进基本建设财务管理制度的几项规定/231
67. 国务院关于改进保险工作管理制度的规定/233
68. 国务院关于人民公社信用部工作中几个问题和国营企业流动资金问题的规定/235
69. 国家建设委员会关于1958年建筑安装工程间接费定额管理问题的规定/238
70. 国家计划委员会、财政部关于加强成本计划管理工作的几项规定/241
71. 国务院转发财政部、中国人民银行关于国营企业流动资金改由人民银行统一管理的补充规定的通知/244
72. 1958年国家经济建设公债还本付息办法/248
73. 国务院关于改进基本建设财务管理制度的几项补充规定/249
74. 国家计划委员会、财政部关于1960年国营企业若干费用划分的规定/251
75. 各机关、团体和地方各级财政机关在人民银行存款开户的几项规定/255
76. 国务院关于加强银行储蓄工作的领导积极开展人民储蓄工作的指示/258
77. 国务院关于加强综合财政计划工作的决定/262
78. 财政部、中国人民银行关于改进国营企业流动资金供应办法的几项具体规定/264
79. 会计人员职权试行条例/268
80. 国务院关于基本建设拨款的几项规定/275
【前言】
总序
《行政法史料汇编》系上海政法学院行政法学重点学科建设的阶段性成果。上海政法学院行政法学学科先后被立项为上海市重点学科（2006）、上海市教育委员会行政法学重点学科（2009）、中央财政支持地方高校建设行政法学重点学科（2010）等重点建设项目，在项目建设过程中，学科凝练了三个建设方向，分别为行政法基础理论与应用、部门行政法、公共政策与行政法治。其中，行政法基础理论与应用方向中的“行政法史”为颇具特色的学科建设内容。上海政法学院行政法学科组成员在行政法专题史、断代史、国别史研究方面形成了一系列研究课题，已出版的著作涵盖了行政法制史、行政法思想史、行政法认识史、行政法奠基史等一系列重要的理论成果。
1949年10月1日中华人民共和国成立，彻底结束了旧中国半殖民地半封建的历史。新中国的成立使千年中华大地发生了翻天覆地的变化，这种巨大变化的背后是各种混沌亟待解决，新中国成立初期的行政管理处于探索阶段，这时的行政法主要解决国家重建过程中的各类重要问题，使满目疮痍的国家重现生机。这时期我国的行政法由于没有一套较为科学的系统性的行政法治建设思想体系，呈现出零散性、对事性、滞后性、原则性和试验性的特点，同时具有很浓厚的践行共产主义的时代特征，很长时间内处于有问题解决问题的弥补状态。本丛书通过对1949年12月至1965年12月间，由政务院（国务院）、中央人民政府委员会、公安部、内务部等国家机关批注与发布的税收、商业、经济、工业交通、农业、社会方面的行政法令、法规进行整理和汇编，力求全面呈现新中国成立初期各领域的行政法律制度内容。以期全面、客观地呈现在缺少行政法治体系总体规划以及相应时间表的历史阶段中，我国行政法的主要任务是什么、是如何设计运行的、体现了何种时代特征，以及我国是如何探索出一套具有中国特色社会主义的行政法治体系建设理论的。通过梳理当时的法律制度建设过程，为新中国成立初期行政法律制度研究提供较为详实的历史资料。
“史料汇编”系列的整理和出版是为理论研究所做的基础性工作，同时又使一些散见的法律文献整体再现。该汇编具有以下两个方面的重要价值：其一，对新中国成立初期的行政法组织法规进行了系统的梳理，在一定程度上保护了这些较为珍贵的历史文献。并通过体系化的梳理工作，使其形成了较为完整的体系结构，从效力层级到历史沿革，都做出了较为详细的说明，从而具有较高的文献价值。其二，与我校以前编著的《陕甘宁边区行政法概论》《行政组织法史料汇编与点评：1950—1960》等史料汇编丛书衔接，系统阐述了新中国成立初期行政法观、陕甘宁行政法体系、行政法的渊源和实践基础等，为探索研究我国早期行政法提供一套完整、成体系的行政法制度史料，为读者直观地呈现我国各个行政领域内的行政法建设经历和各种制度创新过程。
本丛书以中国法制出版社出版的《中华人民共和国法规汇编》为基础，编选、整理中华人民共和国成立初期（1949—1965）的行政法规、部门规章以及规范性文件，并做适当的技术性分类。
