本书是关于吉尔吉斯斯坦国内的投资法、竞争法、环境保护法、地下资源法、国际条约法、移民法、边境管理法律法规的概况介绍和文本汇编。
【作者简介】
曹莉萍，女，俄罗斯人民友谊大学法学博士，甘肃政法大学涉外法治学院副教授、硕士生导师，2019年华东政法大学国际法学院访问学者，兼任俄罗斯教育*最高学位评定委员会核心期刊Intermational legal courier外籍编辑，北海国际仲裁院仲裁员，甘肃省侨联“一带一路”法律研究与服务中心研究员。主要研究方向为国际法学、国别与区域法学。
党庶枫，男，重庆大学法学博士，华东政法大学博士后流动站研究人员，甘肃政法大学涉外法治学院副教授、硕士生导师，2018年台湾中正大学访问学者，兼任甘肃省法学会环境资源法学研究会理事。主要研究方向为国际法学、国际环境法学。
【目录】
第一章 国际条约法
第一节 法律概况
第二节 法律文本
吉尔吉 斯共和国国际条约法
第二章 对外劳工移民法
第一节 法律概况
第二节 法律文本
吉尔吉斯共和国对外劳工移民法
第三章 边境检查法律法规
第一节 法律概况
第二节 法律文本
关于批准《关于建立吉尔吉斯共和国国家边境检查站管理制度的规则》《吉尔吉斯共和国边境检查站的经济和其他活动类型清单》的决定
第四章 投资法
第一节 法律概况
第二节 法律文本
吉尔吉斯共和国投资法
第五章 竞争法
第一节 法律概况
第二节 法律文本
吉尔吉斯共和国竞争法
第六章 环境保护法
第一节 法律概况
第二节 法律文本
吉尔吉斯共和国环境保护法
第七章 地下资源法
第一节 法律概况
第二节 法律文本
吉尔吉斯共和国地下资源法
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前言
吉尔吉斯共和国，简称吉尔吉斯斯坦，位于中亚东北部（北纬39°11′~43°15′，东经69°16′~80°10′），西邻乌兹别克斯坦，东邻中国新疆，北邻哈萨克斯坦，南邻塔吉克斯坦和中国新疆，国土面积19.99万平方公里，在世界上排名第85位。吉尔吉斯斯坦边界线总长4675.17公里，与哈萨克斯坦的边界线长1241.58公里，与乌兹别克斯坦的边界线长1378.44公里（371.34公里的边界地段未划界），与塔吉克斯坦的边界线长970.8公里（451.7公里的边界地段未划界），与中国的边界线总长1084.35公里。森林面积占3.5%，水体面积占4.4%，耕地面积占53.3%，其他土地占36.6%。
吉尔吉斯斯坦地势东高西低，属于山地国家，整个国土处在天山与阿赖山山脉中，90%的国土海拔在1500米以上，大部分国土海拔在3800~4200米。境内最高峰汗胜利峰海拔7439米。境内伊塞克湖是世界第二大高山湖泊。境内重要河流有纳伦河、楚河、塔拉斯河等。吉尔吉斯斯坦是典型的大陆性气候，大部分地区属于温带，干旱少雨，年均降水量在300毫米以下；南部属于亚热带，山区受地形和伊塞克湖影响，有局部的小气候，年均降水量可达900毫米以上。
吉尔吉斯斯坦矿产资源较丰富。截至2014年9月，探明储量的优势矿产有黄金、锑、钨、锡、汞、铀和稀有金属等。其中锑产量居独联体第1位、世界第3位，锡产量和汞产量居独联体第2位，羊毛产量和水电产量居独联体第3位。吉尔吉斯斯坦境内得到工业开发的仅是部分矿产资源，许多资源的储量和分布情况仍有待进一步勘探，以确定开发前景。
历史上吉尔吉斯人最初居住在现俄罗斯境内的叶尼塞河上游一带，公元7世纪后开始向天山地区迁徙，并逐步形成数十个以血缘为纽带、大小不一的部落。15世纪后半叶，吉尔吉斯民族基本形成。20世纪60~70 年代成为浩罕汗国的一部分。1891年沙俄军队征服中亚，吉尔吉斯部落所在地并入俄罗斯帝国版图。1917年十月革命取得胜利，产生了以列宁为主席的苏维埃政权，即人民委员会。 1922年12月30日，成立了苏维埃社会主义共和国联盟(简称苏联)。根据俄共（布）中央委员会中亚局通过的《中亚民族国家划界方案》，1924年成立卡拉吉尔吉斯自治州，1926年成为吉尔吉斯苏维埃社会主义自治共和国,归属俄罗斯联邦。1936年12月5日升格为吉尔吉斯苏维埃社会主义共和国。1991年苏联解体，吉尔吉斯斯坦于1991年8月31日宣布独立。
根据《吉尔吉斯共和国宪法》,吉尔吉斯斯坦是一个建立在法治基础上的主权、民主、世俗的单一制社会国家。总统是吉尔吉斯共和国的国家元首和最高领导。总统确保人民和国家权力的统一。总统是宪法和公民权利及自由的保证人。总统决定国家内外政策的主要方向，确保国家权力的统一、国家机构的协调和互动。总统在国内和国际关系中代表吉尔吉斯共和国，有权采取措施保护吉尔吉斯共和国的主权和领土完整。年龄在35~70岁，通晓吉尔吉斯语并在吉尔吉斯共和国居住满15年的吉尔吉斯斯坦公民可当选为总统。 总统候选人的人数不受限制，每名候选人必须获得至少3万选民的支持。 总统通过普选产生，任期6年，不得连任。 现任总统为2021年1月10日当选的萨德尔·努尔戈若耶维奇·扎帕罗夫。
吉尔吉斯斯坦议会查卡拉库·凯涅（Jogorku Kenesh）采用一院制，是行使立法权的最高代表机构，由90名代表组成，任期5年，通过选举产生。目前由2020年10月4日当选的第七届议会行使立法权。
吉尔吉斯共和国的行政权由总统行使。内阁的结构和组成由总统决定，内阁主席是总统府的负责人。总统根据宪法管理行政部门的活动，向内阁及其下属机构发出指示，监督其指示的执行，撤销内阁及其下属机构的行为，并暂时免除内阁成员的职务。总统主持内阁会议，总统对内阁和行政部门的活动承担个人责任。内阁由内阁主席、副主席和其他成员组成，并由总统任命。内阁主席根据宪法、宪法性法律和总统令，组织内阁的活动。
依据吉尔吉斯共和国的宪法和法律，司法机构由宪法法院、最高法院和地方法院组成。最高法院是民事、刑事、行政和其他案件的最高司法机构，依据法律规定的程序对上诉的案件作出终局裁判。最高法院全体会议对司法实践问题作出的解释，对吉尔吉斯共和国所有法院和法官具有约束力。在吉尔吉斯共和国，宪法法院也是最高司法机关，通过宪法程序行使宪法监督权，以保护宪法秩序的基础，维护基本人权以及公民权利和自由，确保宪法至高无上的法律地位。宪法法院的裁决是终局的，不得上诉。
吉尔吉斯斯坦的法律体系属于大陆法系，其经历了三个发展阶段。第一阶段（1920 年以前），习惯法和穆斯林法时期；第二阶段（20世纪20年代至80年代末），苏联社会主义法时期；第三阶段（20世纪90 年代初以来）， 吉尔吉斯斯坦的法律制度发生了根本性的转变，意识形态和政治的多元化、以社会为导向的市场经济导致法律扩大了对个人权利和自由的保障。至2000年，吉尔吉斯斯坦基本建立了完整的现代法律体系，出台了一系列新法：《海关法典》（1992）、《林业法典》（1993）、《仲裁程序法典》（1996）、《税法典》（1996）、《民法典》（1996）、《劳动法典》（1997）、《刑法典》(1997)、《行政责任法典》(1998)、《刑事诉讼法》(1999)、《民事诉讼法》(1999)、《刑事执行法》(1999)、《土地法》(1999)。
吉尔吉斯斯坦的主要法律渊源是法律法规，按照法律效力的高低位阶依次为：宪法、宪法性法律、议会查卡拉库·凯涅制定的法律、吉尔吉斯共和国总统令、政府法令、部委与国家委员会同国家财产基金和行政部门的法规、地方政府和自治机构的决议。
根据《吉尔吉斯共和国宪法》第85条，吉尔吉斯共和国提出立法议案的权利属于10，000名选民（大众倡议）、总统；查卡拉库·凯涅的代表、内阁主席、最高法院就其管辖范围内的问题可提出立法议案；人民库鲁尔泰（Kurultai）、总检察长就其管辖范围内的问题可以提出立法议案。
关于国际条约的适用，如果吉尔吉斯共和国的法律或其他规范性法律法规与按照法定程序或公认的国际法规范缔结的国际条约不一致，则适用条约确立的规则和规范。缔结、退出和执行国际条约的程序由《吉尔吉斯共和国国际条约法》规定。
吉尔吉斯斯坦的行政区划分为7州：楚河州、奥什州、塔拉斯州、贾拉拉巴德州、伊塞克湖州、纳伦州、巴特肯州；2市：比什凯克市、奥什市。首都比什凯克是全国政治、经济、文化中心，也是共和国人口最多的城市，2020年年初常住人口为1，053，900人。第二大城市奥什历史悠久，是丝绸之路的重镇。
截至2020年年底，吉尔吉斯斯坦人口约为650 万，人口增长率2.1%。城镇人口约占全国总人口的1/3，人口相对较为年轻，65岁以上老龄人口的比例为5.3%。吉尔吉斯斯坦全国有80多个民族，主要民族有吉尔吉斯族（73.3%）、乌兹别克族（14.6%）、俄罗斯族（5.6%）、东干族（1.1%）等。88%的居民信仰伊斯兰教，多数属于逊尼派。国语为吉尔吉斯语，通用俄语。
受到新冠肺炎疫情的影响，吉尔吉斯斯坦经济总体上呈负增长趋势，2020年国内生产总值（GDP）总额为5983.4亿索姆，下降了12.7% ，这是25年（1995~2020年）来国内生产总值的首次下降。第一、二、三产业值占GDP的比重分别为14.6%、31.8%、53.6%，通货膨胀率为6.3%。
2020年1~12月吉尔吉斯斯坦对外贸易总额为56.48亿美元，比2019年减少19.0%，呈现贸易逆差。其中，出口额为19.64亿美元，占比34.8%，比2019年下降1.1%；进口额36.84亿美元，占比65.2%，比2019年下降26.2%。按照出口贸易占比，主要的出口贸易伙伴依次为：英国（50.4%）、哈萨克斯坦（15.0%）、俄罗斯（12.3%）、乌兹别克斯坦（7.8%）、土耳其（3.8%）、中国（2.2%）、塔吉克斯坦（1.4%）。出口的主要产品有：黄金、牲畜、棉花和牛奶等农副产品、烟草及其制品、铁和铜等矿产品、贵金属矿石、机械设备及零配件、塑料等。主要的进口国有：俄罗斯（35.7%）、中国（20%）、哈萨克斯坦（13.6%）、土耳其（5.3%）、乌兹别克斯坦（5.1%）、美国（3.3%）、德国（1.4%）和乌克兰（1.4%）。进口的主要产品有：石油产品、煤炭、化肥、小麦、服装、鞋类等。
根据吉尔吉斯斯坦国家统计委员会的初步数据，与2019年同期相比，2020年1~9月外国直接投资流入量下降了 30.9%，为3.98亿美元。大部分外国直接投资（90.0%）流向制造业、采矿、地质勘探、金融中介和保险以及信息和通信。就外国直接投资而言，按照投资流量占比依次为：中国（28.5%）、加拿大（21.7%）、荷兰（11.9%）、瑞士（7.1%）、土耳其（6.9%）和英国（5.8%）。与2019年同期相比，独联体国家的外国直接投资流入量减少了28.4%，是因为俄罗斯减少了40.0%的电力、天然气、蒸汽和空调及制造业的供应量；乌兹别克斯坦的外国直接投资注入量减少了44.4%（批发和零售业）。与此同时，哈萨克斯坦的投资增长了9.0%（采矿），阿塞拜疆的投资增长了1.8倍（批发和零售贸易）。2020年1~9月的外国直接投资流出量增加了1.4倍，达到7.19亿美元，且流出量超过注入量3.21亿美元。
