【编辑推荐】
中国食品行业TOP50热门舆情事件的年度大盘点，提升全民食品安全素养的通俗科普读物
【内容简介】
本书聚焦食品安全、食品营养、食品消费、食品监管及食品产业发展的社会关注热点焦点，跟踪食品行业年度热点舆情案例，纵深剖析案例中的重点难点痛点，普及相关政策法规、行业标准、食品安全健康知识，并就完善市场监管、加强企业内控、防范和应对舆情风险等方面展开多学科、多维度、多视角的探讨，助推我国食品消费和食品产业健康发展。
【作者简介】
张永健，中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任，长期从事食品药品产业和健康产业的发展与监管等方面研究，直接参与国家食品药品管理体制、监管体制改革的顶层设计，参与食品药品领域一些重大政策、法规和产业规划的制定。董国用，中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心副主任，长期从事食品领域产业和企业的发展研究。郭良，新华网食品和三农频道主编、食品辟谣联盟副秘书长，有十多年食品和三农领域工作经验。
【目录】
目 录
案 例 一 《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》发布 1
案 例 二 《中华人民共和国食品安全法实施条例》公布 8
案 例 三 第二届食品安全国家标准审评委员会成立 16
案 例 四 《2019年度食品安全国家标准立项计划》启动 22
案 例 五 13部门联合开展整治保健市场乱象“百日行动” 30
案 例 六 7部委联合印发《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》 37
案 例 七 市场监管总局发布《保健食品标注警示用语指南》和《保健食品
原料目录与保健功能目录管理办法》 45
案 例 八 市场监管总局印发《乳制品质量安全提升行动方案》 52
案 例 九 《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》发布，关闭“职业索赔”
投诉之门 57
案例十 《食品生产许可管理办法》公布，申请食品生产许可将更规范 64
案例十一 政府部门加强疫情防控期间食品安全监管工作 69
案例十二 《新型冠状病毒感染的肺炎防治营养膳食指导》发布，国家卫生
健康委重点指导三类人群营养膳食 75
案例十三 瑞幸咖啡财务造假被退市 80
案例十四 海底捞复工后涨价遭吐槽 86
案例十五 湖南永兴蛋白固体饮料冒充特医奶粉 92
案例十六 汉堡王用过期面包做汉堡事件 99
案例十七 娃哈哈妙眠酸奶饮品被质疑传销 105
案例十八 85 度C制售“早产”蛋糕被罚3 万元 110
案例十九 饿了么回应“算法致外卖骑手成高危职业” 115
案例二十 网友吐槽狗不理味差价贵遭遇店家追责警告 123
案例二十一 光明乳业广告因用不准确地图被罚 129
案例二十二 海天酱油被曝生蛆 133
案例二十三 马鞍山雨润食品公司一年被罚3 次 138
案例二十四 农夫山泉被质疑毁武夷山国家公园林区 143
案例二十五 椰树集团“花式”招聘引发争议 148
案例二十六 盐津铺子、三只松鼠、董小姐等薯片被检出丙烯酰胺 154
案例二十七 “天使之橙”自动贩卖机引发食品安全争议 160
案例二十八 外婆家、西贝莜面村、华莱士等被曝光餐饮卫生问题 165
案例二十九 法院认定“茅台国宴”商标不予核准注册 171
案例三十 洽洽食品在北京、广州两地同日上“黑榜” 175
案例三十一 达利涉嫌虚假宣传被罚款 181
案例三十二 拉杜蓝乔食用油非婴幼儿专用食品被责令停售 187
案例三十三 “网红食品”奥雪双黄蛋雪糕连续三次被检出微生物超标 192
案例三十四 品牌开发酒乱象引发舆情关注 198
案例三十五 江苏曝“过期学生奶”，业内建议设黑名单制 206
案例三十六 同仁堂就回收过期蜂蜜发公告：子公司监管不到位 211
案例三十七 香港无印良品饼干测出致癌物 216
案例三十八 上海梅林等18 家企业起诉39 健康网，欲“为罐头正名” 222
案例三十九 证监会依法对獐子岛公司信息披露违法违规案作出行政处罚 227
案例四十 广州市场监管局通报“辛巴直播带货即食燕窝”事件 234
案例四十一 雀巢确认出售银鹭花生牛奶和八宝粥业务 240
案例四十二 联合利华斥资1 亿欧元在江苏太仓打造旗舰型食品基地 246
案例四十三 “ 3·15”晚会曝即墨海参养殖放敌敌畏 252
案例四十四 国家卫生健康委、市场监管总局联合发布42项新食品安全国家标准 258
案例四十五 权健事件引发保健行业整顿 264
案例四十六 百事公司成功收购百草味 272
案例四十七 新乳业完成收购寰美乳业60% 股权 278
案例四十八 市场监管总局公开征集保健食品功能目录意见 284
案例四十九 鸡西酸汤子中毒事件致死9 人的警示：慎吃酵米面类食品 289
案例五十 广西疾控通报村民食用“哄抢榴莲”中毒真相：感染副溶血性弧菌 294
后 记 298
【前言】
长期以来，食品安全、食品营养、食品消费、食品监管以及食品产业的发展等一直是社会关注的焦点和热点之一，也是舆情关注的焦点和热点。2016年，中国社会科学院工业经济研究所食品药品产业发展与监管研究中心（以下简称“中心”），在重点研究课题“中国食品产业发展研究”下专门成立了“中国食品行业舆情与品牌传播研究”课题组，对我国食品行业舆情进行持续的跟踪研究，希望通过这些研究，更深入了解食品行业舆情全貌、事件纵深背景、典型案例剖析、舆情对品牌的影响、企业对舆情风险的防范与应对等，并在此基础上探讨其特点与规律。
自2016年启动了食品行业年度舆情分析研究工作后，2021年开始，“中心”酝酿对食品行业年度重大舆情事件进行系统梳理和分析。通过梳理和分析发现，从全网信息看，自2016年以来，每年食品相关舆情始终在7000万条至13000万条，总量在高位徘徊。从媒体覆盖、区域覆盖、话题覆盖、人群覆盖、子产业覆盖等看，均表现出明显的基本信息结构相对稳定和新兴领域迅速触达的特点。
2021年，“中心”牵头启动的2019—2020中国食品行业舆情案例研究，以2020年为主，兼顾2019年的原则，根据媒体报道量等初步筛选出近百个候选案例，一方面由新华网等公开进行网民投票，另一方面“中心”组织食品领域的专家投票。先后有35700余位网民、102位专家参与投票，通过公众和专家投票结合的方式，最终按照投票数量的多少，客观排列出2019—2020年的50个食品舆情案例。
对2019—2020年食品行业50个舆情案例投票结果的研究发现，公众和专家对舆情案例的判断，具有求大同、存小异的明显特征。其中，排名前10的舆情案例，公众与专家投票结果如下。
公众投票结果依次为：
（1）《中华人民共和国食品安全法实施条例》公布；
（2）13部门联合开展整治保健市场乱象“百日行动”；
（3）7 部委联合印发《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》；
（4）《中共中央 国务院发布关于深化改革加强食品安全工作的意见》发布；
（5）市场监管总局印发《乳制品质量安全提升行动方案》；
（6）湖南永兴蛋白固体饮料冒充特医奶粉；
（7）《食品生产许可管理办法》公布施行；
（8）《2019 年度食品安全国家标准立项计划》启动；
（9）汉堡王用过期面包做汉堡事件；
（10）市场监管总局发布《保健食品标注警示用语指南》和《保健食品原料目
录与保健功能目录管理办法》。
专家投票结果依次为：
（1）《中华人民共和国食品安全法实施条例》公布；
（2）《中共中央 国务院发布关于深化改革加强食品安全工作的意见》发布；
（3）13 部门联合开展整治保健市场乱象“百日行动”；
（4）第二届食品安全国家标准审评委员会成立；
（5）湖南永兴蛋白固体饮料冒充特医奶粉；
（6）《食品生产许可管理办法》公布施行；
（7）7 部委联合印发《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》；
（8）《2019 年度食品安全国家标准立项计划》启动；
（9）市场监管总局发布《保健食品标注警示用语指南》和《保健食品原料目录
与保健功能目录管理办法》；
（10）《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》发布，关闭“ 职业索赔”投诉
之门。
可以看出，在前10 个舆情的选择中，专家和公众对8 个舆情的认知一致，仅有
2 个不同，分别为，公众关注了“ 市场监管总局印发《乳制品质量安全提升行动方
案》”“ 汉堡王用过期面包做汉堡事件”，而专家关注“ 第二届食品安全国家标准审
评委员会成立”“ 《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》发布，关闭‘职业索赔’
投诉之门”。
研究表明，随着食育等进一步深入，全民健康素养等进一步提高，公众和专家
对食品相关认知相向而行，显示出一定程度的趋同。研究数据反映出6 个特点和基
本认识：
一是在公众与专家投票前10 名中，共识达到了80%，差异为20%，主要关注的是制度建设、政策法规、监管与治理和食品安全标准建设。
二是在公众与专家投票前10 名中，共同关注的品类是乳制品和保健食品。
三是公众与专家投票后10 名中，共识为70%，差异为30%。
四是公众与专家投票后10 名结果显示，对企业的投资行为和一些特别的经营
行为均不太关注。
五是无论投票前10 名和后10 名，公众与专家之间形成了比较广泛的共识，而
如此广泛的共识在之前是不多见的，说明信息公开背景下，广泛、深入和持续的交
流沟通有助于共识的达成。因此，对于“公众与专家对立”的说法是值得商榷的。
六是好的管理一定是有效的管理，有效与共识密切相关。共识越充分、共识度
越高，自觉性就越高，社会效益就越好，各相关主体就越会相向而行，就会形成正
和博弈，实现官产学研媒的共赢。
“ 中国食品行业舆情与品牌传播研究”是一项长期持续的研究项目，为了做好
这项研究，从保持连续性和可比性的要求出发，课题组为此专门搭建了模型，这个
模型从7 个基础维度和50 个点位（要素）对食品领域的舆情进行跟踪监测，对食品
生产中的18 个行业进行重点跟踪监测和研究，研究成果以两年为一个周期出版发
布，因此，这项研究也具有一定的史料性。
我们希望，本书的出版能对相关的管理者、科研工作者、食品企业管理人员和
媒体工作者乃至关注食品行业舆情的读者有所裨益，读者的关注和支持是我们进一
步做好这项研究的动力。
张永建
2023 年11 月
