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申学锋，1973年出生，河北邯郸人，历史学博士。1993－2000年就读于河北师范大学历史系，获学士、硕士学位，2000－2003年就读于中国人民大学清史研究所，获博士学位。在《光明日报》、《经济日报》、《财政研究》、《历史档案》、《史学月刊》等报刊发表论文数十篇，现供
【目录】
绪论
一、关于晚清财政史与本书选题
二、学术史回顾：前人研究成果概述
三、研究思路、结构与方法
章 晚清财政支出政策的社会背景
节 前所未有的内忧外患
第二节 大变局中的财政收支规模：与清前期之比较
一、清代财政收入规模的演变
二、清代财政支出规模的演变
三、清代财政收支规模发展趋势之比较
第三节 “量人为出”与“量出制人”：财政原则的时代转换
第二章 军费与“洋款”：陷入恶性循环的怪圈
节 晚清军费支出政策之嬗变
一、清代基本俸饷制度述略
二、经制军队俸饷的减扣与欠发
三、裁兵节 饷政策的实施
四、清末新军饷制变化及其影响
第二节 “洋款”的偿付：国际交涉与国内举措
一、理争与妥协：关于“洋款”的国际交涉
二、摊派与加税：偿付“洋款”的国内举措
第三节 军费与“洋款”：被动的连锁反应
第三章 行政事业经费与投资性支出：力有未逮的努力
节 官俸支出政策与晚清吏治
一、清代官俸定制概况
二、官俸的减扣与吏治问题
三、迟到的努力：清末官俸制度改革
第二节 公共支出的近代化及其局限
一、外交经费的产生与运作
二、近代教育投资的吝啬
三、有限的社会保障支出
第三节 不断压缩的投资性支出
一、洋务事业投资：从重视到放弃
二、河工投资：缩减的总趋势与加增的短暂性
第四章 政策主体的嬗变：中央与地方财政关系的演变
节 财政支出权：硝烟中的财权之争
第二节 中央政府：殚精竭虑的政策调整与改革
第三节 户部与内务府：国家财政与皇室财政之关系
一、清前期的良性循环
二、晚清皇室财政对国家财政的侵蚀
三、皇室财政：节 制、支绌与对策
第五章 晚清财政支出政策的特征
节 支出政策的不平衡性：以支出结构与地域为中心
一、清代财政收支结构的演变
二、支出结构之倾斜与支出地域之差别
第二节 过渡时代之财政：财政支出政策的多元性
第三节 财政支出政策的动态调整
一、会计科目的调整与中央专项支出经费的设立
二、报销制度的简便化与预算制度的发轫
三、财政手段：开源节 流的并用与不同侧重
第六章 财政支出政策的效应及其影响因素
节 财政支出政策的客观效应
一、增捐加税：财政支出政策对收入政策的消极影响
二、财政支出政策的积极效果
第二节 影响财政支出政策效应的因素
一、商品经济发展与市场发育水平
二、政治制度的腐朽与吏治的败坏
三、决策者的思想观念与素质能力
余论 晚清财政支出政策与社会经济的互动互制
一、社会经济发展水平与投资性支出之盈绌
二、晚清物价与支出政策的效应
三、财政支出形态的货币化与“折支”政策
四、支出政策的被动性与财政经济的半殖民地化
附表
附表一 晚清历年裁汰绿营兵数及节 饷数目一览表
附表二 晚清历年出使经费数额一览表
附表三 晚清官办各类企业一览表
附表四 晚清国内电线设立里程与经费简表
参考文献
关键词索引
后记
【内容简介】
晚清处于社会经济急剧转变的时期，在内忧外患的双重冲击下，清政府的财政支出政策处于新旧杂陈、中西交融的状态，具有鲜明的过渡特征。晚清时期，传统的财政支出政策与近代意义上的支出政策并存且此消彼长，财政支出政策的近代性质与半殖民地性质呈二律背反趋势发展。清政府对不合时代要求的财政支出政策进行了适当调整与改革，从而推动了中国传统财政向近代财政的转型。但是，由于外国对华经济侵略，加之清政府自身政治制度改革的滞后和传统财政思想的桎梏，清政府始终未能制定出一套较为完善的财政支出政策，这也是晚清财政逐渐崩溃的主要原因之一。
本书是一部关于财政支出的理论研究专著，内容涉及晚清财政支出政策的社会背景、军费与“洋款”、行政事业经费与投资性支出、政策主体的嬗变、晚清财政支出政策的特征等，适合财政研究人员参考学习。
