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2012～2013年国考、联考的申论材料设计均呈现事例与理论材料组合的规律。其中，多个事件相互独立，如2012年联考中“活熊取胆汁”事件、“虐猫事件”、“打狗事件”这3个事件之间泾渭分明，无必然联系。
需要强调的是，事例材料以集群的方式出现，在形式上看似相对独立，毫无关联，但是从命题者角度来看，任何材料都不是事件的简单堆砌，每一个实例性材料背后所折射出的实质问题都具有一定的内在逻辑。例如，2013年国考省部级材料中，妈祖文化与鹤溪缸窑两个材料在形式上独立给出，而且分别对应第3题和第4题，看似缺乏关联性，实质上妈祖文化是非物质文化遗产的事例代表，鹤溪缸窑是物质文化遗产的事例代表，两个材料实质上反映的是非物质文化与物质文化的保护与传承，其内在逻辑清晰地呈现出来。
此外，在材料的设计中，往往不是纯粹的事例，还伴有理论观点的支撑。例如，2012年联考的材料设计中，在材料5、6中涉及各国动物保护的立法、动物福利立法的意义，甚至将动物保护提升到构建和谐社会的政治高度，直接与政府的战略方针密切结合在一起，这样的理论是具有官方背景的理论。官方理论即与政府的战略、政策、方针、发展规划等密切相关的理论。
命题专家中会有某些专业领域的专家、学者，因此学术型的理论亦是材料理论的重要组成部分。材料2中以一篇学者的文章引入，提出了动物平等伦理权利概念和伦理权利悖论，随后从否定该权利的基本理论依据着手，否定了伦理悖论，学术性极强。这是学术型的观点理论。
当前申论考试中还经常出现争议性的观点，各方各执一词，观点截然对立，如2008年国考的怒江水电站的建设问题上，到底是建设还是不建设没有达成一致意见，正是因为未有定论，才拿出来供大家讨论；再如这次联考材料1中，针对“活熊取胆汁”事件，有人支持，有人反对，各方提出强有力的证据证明所持观点，这种争议性的材料已经成为国考、省考、联考的新趋势。
组合命制，因为是多个人或多个命题组命制，且不同人和不同的命题组之间命制相对独立，所以材料组合方式更趋向新颖的组合方式，材料由多个独立的事件和理论观点组成。
（二）组合命制的题目之间的关系
申论题目数量一般为3～5道题目，这些题目与题目之间的关系因材料答题方向、材料组合方式、材料和题目对应关系的不同而有所不同，或交叉，或提示，或独立。
一般而言，组合命制这种方式的题目之间相对独立，关联度不大，前面题目的作答不会对后面题目的作答产生影响。尤其是在2013年国考地市级试题中，不但是材料间独立性很强，题目间的独立性也非常强。
