一、问题的提出
司法公正对于维护社会公平正义具有重要的作用，对其也十分重视，曾反复强调：“司法是维护社会公平正义的后一道防线。公正是司法的灵魂和生命。”1）为此，我国先后作出了一系列司法改革的重要决策，例如坚持顶层设计与基层探索相结合的改革举措。因为我国各地情况各不相同，各个层级的司法机关的现实状况、工作特点也千差万别，不能搞“一刀切”。也明确指出：“司法改革事关全局，要加强顶层设计，自上而下有序。要坚持从实际出发，结合不同地区、不同层级司法机关实际情况积极实践，推动制度创新。”2）因而，我国在加强顶层制度设计的同时，鼓励各个地方的司法机关因地制宜地开展试点活动，以期能够为司法改革提供可供借鉴的经验，推动社会公平正义的实现。
“以铜为镜可以正衣冠，以史为鉴可以知兴替。”21世纪以来，大量的民国司法档案材料陆入学者们的视野，他们对其展开了深入和细致地研究，在还原民国司法制度的同时，亦为当今司法改革提供了经验教训。对民国地方司法档案材料的研究，将有助于我们更为细致地了解地方司法机关如何运行，如何将相对静态的法律制度适用于基层社会，影响法能发挥的因素有哪些等。基于上述原因，本文拟以南京国民时期璧山实验地方法院的司法档案为主要研究对象，以期能够解读当时基层司法改革密码，并为当今司法改革提供有益参考。
笔者之所以选择以南京国民时期璧山实验地方法院的司法档案为主要研究对象，存在以下几个原因。
其一，笔者在此之前接触到大量的璧山实验地方法院司法档案。因工作及其他方面的便利，笔者曾近距离接触到大量的民国司法档案，其中括3000余份璧山实验地方法院的司法档案。这些档案数量丰富，种类齐全，既有民事司法档案，也有刑事司法档案，括各级法院之间的公文往来、法院结构设置、法院职员配备以及资金情况等，为笔者研究璧山实验地方法院提供了极为实的资料依据。
其二，基层司法制度改革的重要。“基层社会治理对于整体社会治理起着重要的基础和支撑作用。”[1）同理，基层司法制度的有效运行对于维护社会稳定具有重要的作用。因而，本文拟对民国的基层司法制度展开研究结其利弊，为当今基层司法改革贡献智慧。
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