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第1章 环境政策与科学发展观
1.1 科学发展观
1.1.2 科学发展观与可持续发展观的辩证关系
2．从可持续发展观到科学发展观的转变
可持续发展观的最终目标是谋求人类社会的全面发展，“可持续性”是可持续发展观的核心内容，亦是新发展观的本质表现。但可持续发展观是在世界范围内发达国家和发展中国家、南北国家进行磋商，就发展问题相互妥协的产物。因为可持续发展观是在发达国家完成工业化任务后才提出的，他们强调可持续发展中的“可持续”；而以我国为代表的发展中国家，正处于以经济建设为中心的工业化时期，则强调可持续发展中的“发展”，因为经济的可持续发展是可持续发展的基础，人口、资源、能源是可持续发展的动力，对于如何协调二者的关系，实现人类社会的全面发展，可持续发展观只涉及宏观层面的象征意义，并未深入微观层面的实践意义，可操作性和实践性不强，这需要各国和地区在可持续发展的基础上根据自身经济发展水平、体制、背景、文化的具体情况制定相应的可持续发展战略，提出相应的可操作性强的发展理念。
科学发展观正是基于我国的具体国情，为实现全面建设小康社会的发展目标而提出的，是我国发展理念上的飞跃。科学发展观强调“自然、经济、社会”复杂关系的整体协调，以人为本，一方面努力把握人与自然之间关系的平衡，另一方面努力实现人与人之间关系的和谐。科学发展观不但涵盖了可持续发展的思想，将其作为自身的一个重要组成部分，更注重从国家的角度解决发展中面临的一系列矛盾和问题，更具有可操作性和实践意义。
以人为本的科学发展观是可持续发展战略的新发展。科学发展观突出强调了“以人为本”发展理念，这是对可持续发展观中“人类处于可持续发展的中心，他们应享有以同自然相和谐的方式、过健康而富有成果的生活的权利”的更明确的阐述。人是发展的主体，在维持和协调社会、经济、环境良性循环系统方面起着积极主动的作用。因此，在发展时要始终把公众的利益放在第一位，从他们的需求出发实现其根本利益，最终促进人的全面发展。
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