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第3章 电力普遍服务社会价值评价体系研究
3. 引言
电力普遍服务是促进我国地区经济和社会协调发展、实现全面建设小康社会目标的重要内容。电力普遍服务顺利实施，不仅可以进一步提高电网的覆盖面，而且可以优化农村电力的网络结构，为当地群众脱贫致富夯实基础。因此，对我国电力普遍服务社会价值评价不能从单一的角度去分析，而应从电力商品的外部性，尤其是社会福利成分的定量化方面，建立一个动态的电力普遍服务的社会价值评价模型，通过对电力普遍服务社会价值评估来确定电力普遍服务的标准与目标体系。
电力普遍服务社会价值评价体系包括两方面：一方面从电力普遍服务的实施效率以及电力普遍服务与区域经济协调发展程度对电力普遍服务社会价值进行综合评价；另一方面为电力普遍服务社会价值进行定量化分析，即计算电力普遍服务产生的社会效益值。
3.2 电力普遍服务实施效率评价
电力普遍服务实施的效率评价首先要确定电力普遍服务的实施过程，然后确定普遍服务的投入产出指标，后确定具体的评价模型。
3.2.1 我国电力普遍服务实施过程
目前，我国电力普遍服务的主要任务是改造和建设电网、扩大供电量、改善服务设施、提高服务质量、清除体制性障碍、降低电价和减轻农民负担。农村电网改造工程、“村村通电”工程是我国电力普遍服务的主要项目，本章以这两个工程为研究对象，分析电力普遍服务的实施过程。
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