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第二章 现代化、国家整合与新农村建设
进入21世纪以来，中国在解决农村与农民问题方面提出两大重要举措：一是完全免除沿袭两千多年的农业税，二是提出建设社会主义新农村。这标志着国家对农村汲取的旧时代的结束，同时也标志着国家支持农村的新时代的开始。其背后的逻辑是由城乡分割走向城乡统筹。统筹城乡发展，便是将共同体的两个部分——城市与乡村整合为一个有机整体的过程。这是现代化发展到一定时期，通过国家整合，以在社会分化的基础上达致社会和谐的目标。建设社会主义新农村正是实现这一目标的重要举措。
一、国家与社会的二元整合：城乡分化
社会主义新农村建设是为了解决“三农”问题，实现建设小康社会的目标，建设社会主义和谐社会而提出的重大战略任务。它的现实依据是日益扩大的城乡差距和广大农村人口难以合理分享现代化成果。那么，为什么在高速现代化进程中，城乡差距却日益扩大，甚至导致“一个中国，两个社会”的格局?这需要我们从中国的国家整合的特点加以解答。
所谓国家整合，又称国家的一体化，即通过国家的经济、政治、文化等力量将国家内部的各个部分和要素结合为一个有机的整体。国家整合作为一个过程，它是在社会分化的过程中对业已分化的部分加以调整、统筹并形成整体的产物。而国家整合的主体是控制国家资源的国家治理者，它本身又具有自主性。因此，由国家整合意识和能力构成的国家整合模式又决定着国家各个部分的分化情况。
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