“一带一路”读本构 想 篇
1什么是“一带一路”？“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”是党中央、国务院根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策，对开创中国全方位开放新格局、促进地区及世界和平发展具有重大意义。2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲时提出，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。2013年10月3日，国家主席习近平在印度尼西亚国会发表题为《携手建设中国—东盟命运共同体》的重要演讲时表示，东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。2013年11月，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。2013年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设；建设21世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。2014年3月，总理在《政府工作报告》中介绍2014年重点工作时指出，将“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”。在2015年3月的《政府工作报告》中，再次强调了这一重点工作。
2“一带一路”的基本内涵是什么？，开放。这是古丝绸之路的基本精神，也是新时期“一带一路”的核心理念。中国提出“一带一路”倡议，是进一步释放内陆开放潜力、构建高水平开放型经济体制以及形成全方位开放新格局的战略需要。“一带一路”建设应对世界上所有国家或经济体、国际组织、区域合作机制和民间机构开放，不能搞封闭的小圈子，更不能有排他性。尤其要求各参与方努力提高投资与贸易便利化水平，在相互开放中培育可持续增长的市场。第二，包容。这是区别于其他合作组织或机制的典型特征。一方面，它意味着“一带一路”参与方的多元化，即不针对第三方，不搞封闭性集团，凡是愿意参与的国家或地区皆可成为参与者、建设者和受益者；另一方面是合作方式的多样化，“一带一路”没有严格统一的参与规则，各方围绕扩大经贸合作、促进共同发展的需要，可采取双边或多边、本区域或跨区域、金融或贸易等多样化、多领域、多层次的合作方式。在具体项目建设中，“一带一路”可广泛吸纳沿线各国当地企业、西方国家企业以及相关国际机构合作开发，构建多方利益共同体。“一带一路”的包容性决定了其具有兼容并蓄的优势，不仅不会挑战现有区域合作机制，反而能与现有各类机制实现良好对接。第三，互利。这是推进“一带一路”建设的根本动力。在全球化时代，任何一项区域合作构想，只有真正实现互利共赢才能具有持久活力和广阔前景，互利性是一切合作得以实现和延续的动力。因此，推进“一带一路”建设，要求包括中国在内的各参与方不搞零和博弈，不搞利益攫取、殖民扩张，更不能打着开放和自由贸易的幌子，搞以邻为壑的重商主义、产品倾销。要立足于各参与方优势互补，实现利益共享、共同发展。第四，共赢。这是保障“一带一路”可持续发展的基础。从历史上看，古丝绸之路虽由汉朝政府打通并拓展，却以民间商旅互通有无为主，并不是由某一国政府主导。因此，古丝绸之路精神本身蕴含共同营建、共同受益的内涵特征。新时期“一带一路”是对古丝绸之路精神的传承和发扬，其虽由中国倡议并积极推进，但实质上是惠及各参与方的共商、共营、共建、共享项目，不是援助计划，更不是中国版“马歇尔计划”。无论是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通与民心相通等互联互通的具体机制化安排，还是实现方式、合作内容、阶段目标等，都需要各方共同商议、共同参与、共同营建、共同受益，使之成为利益共同体、责任共同体和命运共同体。
3“一带一路”包括哪些国家？除中国以外，“一带一路”共包括68个国家。具体为：蒙古国、俄罗斯、中亚5国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦）、东南亚11国（越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾、缅甸、东帝汶）、南亚8国（印度、巴基斯坦、孟加拉国、阿富汗、尼泊尔、不丹、斯里兰卡、马尔代夫）、中东欧及南欧18国（希腊、塞浦路斯、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、罗马尼亚、保加利亚、塞尔维亚、黑山、马其顿、波黑、阿尔巴尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚）、独联体其他6国（乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚）和西亚北非16国（土耳其、伊朗、叙利亚、伊拉克、阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔、巴林、科威特、黎巴嫩、阿曼、也门、约旦、以色列、巴勒斯坦、埃及）。此外，习近平主席2014年11月访问南太平洋国家时提出，“南太平洋地区是中方提出的21世纪海上丝绸之路的自然延伸”，对澳大利亚、新西兰等参与21世纪海上丝绸之路建设持开放态度，澳大利亚、新西兰已表示有兴趣加入，因此“一带一路”也包括这两个国家。随着“一带一路”的推进，估计还会有一些国家争取加入其中。
4“一带一路”为何要面向这些国家？
“一带一路”借用古丝绸之路的历史符号，以和平发展、合作共赢为时代主题，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。从历史上看，古丝绸之路作为东西方商贸往来和文明交流的大通道，对推动人类文明进步产生了深远影响。2000多年前，西汉张骞两次出使西域，开通道路（司马迁谓之“凿空”西域），形成了横贯欧亚大陆的交通大动脉。明代郑和七下西洋，繁荣了海上和平互利之路。千百年来，丝绸之路承载的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢精神薪火相传，是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，其影响一直延续至今。从现实来看，欧亚大陆是全球面积、人口多、经济活动集中的区域，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间的广大腹地国家资源丰富但经济发展相对滞后，与中国经贸合作起步虽晚但潜力巨大，是中国拓展全方位开放新格局的重点方向和开拓新兴市场的重要目标。东南亚扼守两大洋、连接三大洲，是中国走出去的必经之地和对外贸易的重要通道。“一带一路”具有广泛的亲和力和感召力，有着较为深厚的民心基础。沿线国家之间在产业结构上具有较强的互补性，投资、贸易合作的潜力和空间巨大。中国经济快速发展，为沿线国家分享经验、共同发展提供了机遇。中国与沿线各国政治关系总体良好，互信水平不断提升，进一步扩大合作有着良好基础。
5“一带一路”与中国总体发展战略
有何契合？当前，中国全方位对外开放进入关键期。过去30多年的发展实践证明，对外开放始终是中国经济持续快速发展的主要动力之一。中国正处于从吸引外国直接投资转向扩大对外直接投资的窗口期，进入引进来与走出去并重的阶段，这标志着中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上融入全球经济体系。2013年11月召开的党的十八届三中全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。2014年12月，习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调，站在新的历史起点上，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求，以更加积极有为的行动，推进更高水准的对外开放，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。要加强顶层设计、谋划大棋局，既要谋子更要谋势，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，使中国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。2014年12月召开的中央经济工作会议强调，面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施互联互通，推动优势产业走出去，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。“一带一路”正好与中国当前总体发展战略相契合。“一带一路”贯穿欧亚大陆，一个着眼于加快向西开放，一个着眼于建设海洋强国。加快推进“一带一路”建设，有利于打造中国陆海统筹、东西互济的全方位开放新格局；有利于促进沿线国家经济共同发展、共同繁荣，推进更广范围、更宽领域、更深层次的区域经济一体化；有利于增进与沿线国家特别是周边国家政治互信和睦邻友好，维护中国边疆和国家安全；有利于不同民族、不同文明的国家和地区交流互鉴，为世界和平合作发展注入正能量。
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