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春天抑或暴风雨？
几个月前的一次劳务派遣研讨会上，某位劳动法学者引用了散文《春》的那句名句：“盼望着，盼望着，东风来了，春天的脚步近了。”而另一位劳动法学者在研讨会过程中则提到：“让暴风雨来得更猛烈些吧。”我们将要迎接的究竟是劳动法的春天？还是劳动法的暴风雨？这个问题，自从2006年《劳动合同法》草案面向全国征求意见开始，各界人士便争论不休。
回顾《劳动合同法》的那一轮热浪至今的近十年，没有一个法律领域能像劳动法律领域这样，轰轰烈烈、一波未平一波又起。
一、关注《劳动合同法》的2008年
2007年6月29日，胡锦涛主席的65号主席令公布了《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》），自2008年1月1日起施行，之前社会各界对草案的争论不休在正式公布的法律面前似乎已变得没有很大意义，虽然“京派”“海派”依然在争论《劳动合同法》是“锦上添花”抑或“雪中送炭”，更多大众则将注意力转移至对新法的理解、执行和自身利益的化上。
当时社会的普遍认识是该部《劳动合同法》在保护用人单位权益与劳动者权益方面，更侧重保护劳动者的利益，主要依据是该部《劳动合同法》让劳动关系更为固定化。因为对于用人单位而言，始终追求的目标是灵活的用工机制，人才能进能出。曾有学者将劳动关系比喻成一间大房子，有进口有出口，灵活的用工机制就是进口通畅出口通畅。进口通畅方面，自大学生分配改为双向选择后，几乎是通畅的，没有很多约束，用人单位只需要避免踏《就业促进法》中规定的“雷”――就业歧视即可。为保障出口顺畅，在《劳动合同法》出台之前，用人单位往往用与劳动者不签劳动合同或签订短期劳动合同的方式追求灵活用工：不签合同的事实劳动关系可以随时结束；短期劳动合同，一年一签，更有甚者，一月一签，对劳动者不满意的待合同期满结束。但是，《劳动合同法》的出台在原本顺畅、灵活的出口上加了三道大锁，让用人单位觉得出口困难重重。这三道大锁就是：事实劳动关系的双倍工资惩罚，期满终止的经济补偿金和两次续签的无固定期限劳动合同的规定。
面对《劳动合同法》的三道大锁，用人单位追求灵活用工的脚步并没有停止，2007年年底华为的“辞职门”事件向《劳动合同法》开了枪；富豪张茵提出废止无固定期限的建议向《劳动合同法》开了炮，在要求《劳动合同法》修改无望的情况下，为追求灵活用工，很多用人单位采用了劳务派遣用工方式，劳务派遣如雨后春笋般大面积发展，直至2012年12月28日，《劳动合同法修正案》出台，对《劳动合同法》进行了首次修改，劳务派遣的规定也更为详尽。
二、金融危机影响下的2008年下半年与2009年
《劳动合同法》与《劳动法》相比，确实是一部命运较为波折的法律，出台不久，又遇上了笼罩全球的金融危机，很多企业受到了前所未有的挑战，步履艰难。此时，又有人提出要修改《劳动合同法》中对于劳动者保护较重的条款，如事实劳动关系的双倍工资。终，鉴于法律的严肃性，《劳动合同法》没有“朝令夕改”。为帮助企业平稳渡过金融危机，各地出台了当地的规定，如上海高级人民法院出台了《关于适用劳动合同法若干问题的意见》（俗称“二十二条”）。
三、不同寻常的2010年
走过金融危机下雾霾层层的2009年，迎来了春意浓浓的2010年，两大事件让劳动关系发生了重大改变。鲁迅先生在《呐喊》中写道：不在沉默中死亡，便在沉默中爆发。死亡事件便是富士康员工跳楼事件，爆发事件便是广州本田员工罢工事件，这两大事件，使中国的劳动关系从个体劳动关系时代转入集体劳动关系时代，劳动者从主张权利升级为主张权益。集体劳动关系时代，工会作用日益加强。
四、社会保险的2011年
2011年又是春意浓浓的一年，2011年关注社会保险，被称为“社会保险年”，对2004年1月1日起施行的《工伤保险条例》进行了修改，扩大了工伤认定范围，提高了工伤待遇；中国的社会保险，历经多年多而杂的法规、规章、政策，终于拥有了部法律，《中华人民共和国社会保险法》终于出台实施。
五、不平静的2012年
2012年是上一届人大执政的后一年，一般来说，上一届人大执政的后一年，法律会进入“空窗期”，因为上一届人大不明白下一届人大的理念，为平稳过渡，往往不再进行法律、法规的制定和修改。但本该平静的2012年，事实上却并不平静。4月18日《女职工劳动保护特别规定》出台并实施，关注对特殊群体女职工权益的维护，将产假由90天延长至98天，同时，“职场性骚扰”次被列入法律；12月28日，《劳动合同法修正案》出台，对劳务派遣予以关注。
六、关注劳务派遣的2013年
2012年12月28日的《劳动合同法修正案》使劳务派遣成为2013年社会关注的重点。为规避法律对劳务派遣的约束，中国的劳动关系呈现出前所未有的多元化状态：劳动派遣、业务外包、人事代理、借调等；为有利于《劳动合同法修正案》的实施，人力资源和社会保障部的两部部门规章《劳务派遣行政许可实施办法》和《劳务派遣暂行规定》分别于2013年6月和2013年12月出台。
七、和谐劳动关系继续发展的2014年
和谐劳动关系是指劳动关系双方一种和谐融洽的良好状态。2012年，党的十八大明确提出构建和谐劳动关系，自此，和谐劳动关系的创建和发展，成为当前劳动关系的主要内容。回首《劳动合同法》至今的这些年，如果非要用“春天”或者“暴风雨”来做总结，我认为更多的是劳动法律的春天，虽然暴风雨也不少，但也是为了风雨之后见彩虹。
作为一名专业的劳动法律师和培训师，走过这些年劳动法律的春天和风风雨雨，内心很不平静。为了让大家更好地了解这些年劳动法律的变化、让人力资源从业人员、劳动法律从业人员更好地理解法律、适用法律，笔者利用繁忙的工作间隙写下本书。
本书的定位更偏向工具书，从编辑目的而言，它主要供查考、检索而非通读，这是笔者在撰写本书时所秉承的原则。为方便实用，本书的理论性阐述不多，更侧重实务操作；为方便查阅使用，除本书编的部分问题采用【问】【答】方式外，编的其他问题及其他编均采用【问】【答】【案例】【案例解析】【操作提示】【法律依据】的方式，便于读者正确理解法律和适用法律。
本书案例来源，绝大部分是笔者及所在律所律师承办的案例；部分案例则来自全国各地法院公开的审判案例。
本书在编写过程中得到了北京市广盛律师事务所上海分所同仁律师和助理的大力支持，特此感谢。
由于笔者水平有限，缺陷之处敬请指正，也期待广大读者回应，共同为我国劳动法律法规的推广应用作出贡献。
笔者已将努力宣传劳动法律、努力促进劳动关系的和谐、努力推动劳动法制的完善视为己任，将为此努力奋斗。
庞春云
2015年10月上海
