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汉初休养生息与经济发展 (1)休养生息政策的实施 尽管汉的政治体制与秦相同，但施政上截然不同。汉代始终把废除秦苛法及休养生息作为施政方针，因为汉帝国成立时人民实在太贫困了，不仅物价飞涨，还出现粮荒。粮食每石万钱，比秦时的价格高三倍多。以至于出现“天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无盖藏”这样的清一色贫困。因此汉五年(前 202)五月楚汉战争结束，罢兵遣送回乡时下达以下几道命令：一是部队里的关东人愿意留在关中为民的，免徭役12年，回关东的免徭役6年。二是劝说逃亡在外的居民回乡生产，重编户籍，恢复爵位、田地、住宅等。三是因饥饿自卖为奴的，恢复庶民身份。四是所有军吏卒凡无罪的，一律晋爵为大夫，原为大夫的进爵一等，并免除本人及全家的徭役?br/> 汉七年(前200)春，为鼓励生育，规定凡增添丁口的，给予免服徭役两年的优待。汉十二年(前195) 二月刘邦连下两道诏令：一是诸侯王每年十月献朝，并规定数额，以免向民众征收过重的赋税。二是地方政府发现才德兼备的人，立即上报，并负责护送进京。刘邦的儿子惠帝为了增加人口，在六年(前189)下诏，成年女子不出嫁的，收五倍于人算钱(一人算钱为120钱，合600钱)。出嫁年龄规定为15至30岁。这样，到文帝景帝时人口增加三四倍?br/> 减免税收和劳役，对发展农业起了不小的作用?br/>按亩收税的田税，原来是十五分税一，文帝前元十二年(前168)减免一半，即三十分税一。文帝前元十三年(前167年)田税全免。劳役，出300钱可以免除。过去戍边一年，现在减为三日。人算钱从原来的一算 120钱减为40钱。过去每人年出63钱贡献给皇帝的献赋，现在完全豁免?br/> (2)勤俭节约、奖励农耕 文帝前元元年(前179)三月，诏令对穷人及鳏寡孤独发放赈贷。后来又下诏规定各地关怀老人，发给布帛酒肉等物，地方官要亲自慰问，将物品送到家?br/>文帝前元二年(前178)十一月，下诏选举贤良方正、能直言极谏者。并指摘施政弊病，要求节约经费，减少守卫京师的士兵和官吏用马以补邮驿之需。还赦免因罪而被充当奴隶的人，回乡务农。文帝多次下诏提倡重农的社会风气，反对“背本趋末”和奢侈的风气。前元十二年(前168)下诏派遣使者到各地慰问孝悌、力田、三老等乡官和廉吏。贾谊向文帝上《论积贮疏》，论述重农抑商，驱民归农。文帝阅后很感动，当即在春耕时节到京城的籍田(朝廷征用民力耕种的田)上举行亲耕仪式。多次下诏重申以农为本，反对弃本事末，奖励力农。这样，农业迅速发展起来，粮价大大下降，文帝时粟每石仅十余钱?br/> 后来晁错向文帝上《论贵粟疏》，主张：“欲民务农，在于贵粟；贵粟之道，在于使民以粟为赏罚?br/>”认为要吸引农民重视农业，首先是提高粮食价格，对能够提供粮食者实行奖励，可以赐爵，也可以赎罪。文帝采纳晁错的建议，号召把粮食运到边境。边境粮食充足了，可以储备在郡县。郡县储足一年所需的粮食，便可免收田税。由于晁错的建议得到实现，官府储备粮充足，文帝于前元十三年六月下诏免收天下田税，共免收全国田税13年。文帝提倡节约，在位期间没有添造宫殿苑囿。为了节省黄金百斤，停止建筑露台。他说：“百金，中民十家之产。吾奉先帝宫室，常恐羞之，何以台为！”(《史记·孝文本纪》。) 景帝继续实施轻税劝农政策．准许农民由耕地缺少的地方搬迁到耕地富余、灌溉便利的地方。前元元年(前156)五月下诏田税减半，实行三十分税一。从此以后，这样的税率成为汉代定制，比前代明显减轻。七月下令禁止贪污受贿，贱买贵卖。他多次下诏申明以农为立国之本，强调重本抑末。他说：“雕文刻镂，伤农事者也；锦绣纂组，害女红者也。农事伤则饥之本也，女红害则寒之原也。”这是显而易见的道理。他要求地方官吏认真执行，失职者严加惩罚?br/> 上述劳力复员、农业复苏、赋税减轻、财政紧缩等措施，大抵就是“文景之治”的内容，其中贯穿着休养生息的精神。这种精神与汉初黄老学“清静”“ 无为”的治国基本纲领相契合，在朝廷上层统治者之间形成一种普遍流行的思想学说即黄老学派。这个学派以曹参治理齐国初见成效为契机，惠帝二年(前 193)曹参接替萧何为丞相后又以休养生息的政策而治天下，先后得到文帝、景帝、窦太后的支持，中央有丞相曹参、陈平及太尉张释之，地方有田叔、王生等执行者，大行其道，成为汉初六七十年的主导思想?br/>而这种清静无为的思想正好与当时自耕农、中小地主发展生产的条件相吻合．为整个汉代奠定坚实的政治经济基础做出重大贡献?br/> P29-31
