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——篇——
考试综述
章申论考试常识
节申论考试公告
申论是黑龙江省公务员录用考试的必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨、科学的黑龙江省考来说，申论备考是有章可循的。
一、申论考试公告摘要
近年来，黑龙江省公务员录用考试都没有公布大纲。为帮助考生备考，我们结合黑龙江考情和黑龙江考试公告，整理了相关表述，供大家参考。
公共科目考试公告·申论部分摘要
2018年黑龙江省公务员公共科目考试试卷延续往年要求，时限、分值、试卷构成、能力要求等均未发生改变。具体来看：
（1）时限和分值。黑龙江申论的考试时限和作答分值分别为150分钟、100分。在2018年黑龙江省考中，省市类、县乡类、公检法司类申论试卷题量均为四道。
（2）试卷构成。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。资料是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透资料，在作答时，要以给定资料为依据，保证答案要点绝大部分源自给定资料，绝不能脱离资料自说自话。
（3）能力要求。黑龙江申论能力要求共五项：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力、贯彻执行能力。
二、申论能力要求
申论测查报考者从事机关工作应当具备的基本能力，是能力与素质并重的考试。文案工作所需的五大能力是公务员从事机关工作不可或缺的，考生备考时首先要对这些能力进行深入理解。
（一）阅读理解能力
阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。考生的阅读理解能力应达到如下要求：
，准确理解。即在通读题目的基础上，准确理解相关资料所反映的内容，不但要能理解词句的表面含义，更重要的是要能对其指代含义、隐喻含义、引申含义等理解到位和无误，从而把握问题表象下的本质。
第二，二次概括。即在完成对要点的基本概括后，对要点分类归纳，从而让答案更有条理性。随着申论考试的不断发展和完善，阅读理解能力的考查难度也在与日俱增，考生如果不能掌握二次概括的能力，就难以准确概括出答案。
（二）综合分析能力
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查。综合分析题灵活多变，作答难度较大。考生应该做到如下两点：
，观点明确。即按照题干要求，阅读相关资料，把握资料反映的主要问题、矛盾焦点等，以及政府工作人员、专家学者等对相关问题的看法，由此得出认识，在作答时将观点明确表达出来。
第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生须恰当地运用党中央、国务院的重大理论和政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断。据，就是论证说理所要使用的论据。考生在作答综合分析题时，要恰当运用给定资料提供的各种案例、数据，准确作出分析和论证。
（三）提出和解决问题能力
提出和解决问题能力，即要求考生具备从复杂资料中抽丝剥茧发现问题，继而提出解决问题方法的能力。提出和解决问题能力实际上包括对提出问题和解决问题两个方面的考查。
提出问题是解决问题的重要前提。只有发现问题所在，对问题进行准确界定，提出的对策才能更有针对性，从而确保对策的有效性。考生要善于从事实中发现问题，善于从观点中概括问题，否则就无从提出解决方案，问题界定不准确，对策的针对性和可行性就会大打折扣。
解决问题能力应掌握的要求：
，角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应从政府角度作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便须按照题干要求转换身份，提出解决方案。
第二，对策具体。申论考试切忌使用对策模板，或提出“假大空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策，一定要保证对策切合实际、具体可行。
（四）文字表达能力
文字表达能力能体现考生的文案工作能力，考生务必重视对该能力的训练。
，简洁流畅。由于申论考试有严格的字数要求，考生必须保证用语简洁，这不仅能节省作答字数，也可以向阅卷者展现考生的逻辑思维能力及语言把控能力。在文章论述题中大多会出现“语言畅达”或“语言流畅”的要求，因此考生要恰当地组织语言，保证作答语句的通畅。
第二，规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，机关常用语、惯用语，以符合大纲要求。在规范的基础上，考生应恰当使用修辞手法、引用名言警句、列举典型事例，为作答增添文采。
（五）贯彻执行能力
贯彻执行能力主要通过应用文写作题进行考查，这一题型灵活多变，作答难度较大。考生对其还需加深了解，做到以下两点：
，根据身份和文种确定内容。首先身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。其次，文种不同，答案具体内容也不相同。
第二，作答要架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。
第二节申论试卷构成
公务员考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。
一、题本
题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
（一）注意事项
注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
【示例】
注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
【分析】
上述注意事项提示考生要着重注意两点内容：一是考试时限和参考时限，二是使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
（二）给定资料
给定资料是整个试卷中所占篇幅的部分。申论试卷一般会给出若干则材料，每则材料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则材料的字数不等，段落数量也不固定，有的材料由若干个自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段，字数相对较少。另外，每则材料均以序号标明次序，属于一个意群，基本上都是在说明一个问题。从近几年黑龙江省公务员申论科目的考试情况来看，给定资料的字数一般为6000~7000字，材料少则5则，多则8则。
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【分析】
2018年黑龙江省市类申论给定资料围绕“文化共享”展开，共6则材料，6400余字。单则材料少则400余字，多则1500余字。
（三）作答要求
作答要求包含作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。
根据“给定资料1~2”，简要概括差异化考核对G市发展的推动作用。（15分）
要求：（1）内容全面，条理清楚，简明扼要；
（2）不超过150字。（2018·黑龙江·公检法司类·题）
【分析】
1.作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题的作答范围为“给定资料1~2”。
2.作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务为“概括差异化考核对G市发展的推动作用”。
3.作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题的作答条件为“内容全面，条理清楚，简明扼要；不超过150字”。
4.作答分值：题目分值。本题的分值为“15分”。
二、答题卡
答题卡作为考生落实答案的载体，是考生书写答案的地方。一般来讲，申论考试对考生作答字数的控制十分严格，除文章论述题提供了多余的格子之外，其他试题提供的格子都与作答要求中的字数相同。另外，考生必须在答题卡的相应位置上填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡指定区域内作答，保持卷面的整洁和干净。
三、草稿纸
草稿纸可以用来简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。考生应充分发挥草稿纸的作用，在做题之前可将答案的要点关键词及框架结构简单书写在草稿纸上，以拓展思维和整合结构，使答案更加准确、全面，逻辑更合理。需要注意的是，考生须听从监考人员的指令，在草稿纸上写明姓名和准考证号。
