决裂英帝国
随着犹太移民不断涌入巴勒斯坦，两种矛盾逐渐凸显出来，一种是犹太人与阿拉伯人之间争夺生存空间的矛盾，另一种是英国托管当局与巴勒斯坦定居者（包括犹太人与阿拉伯人）之间的矛盾。
摩擦初在犹太人与阿拉伯人之间爆发，但随着事件不断发展，不管是犹太人还是阿拉伯人都认为，英国才是的敌人，英国时而扶犹、时而扶阿的外交政策是造成巴勒斯坦矛盾不断升级的重要原因。英国的尴尬角色让其成为巴以双方乃至国际社会声讨与指责的对象，终英国决定将巴勒斯坦问题移交给联合国，彻底从巴勒斯坦抽身。
出于对《贝尔福宣言》的抵制，巴勒斯坦阿拉伯人与犹太人的矛盾愈演愈烈。1921 年5 月，双方矛盾再度激化，冲突首先在犹太移民进入的门户雅法发生，然后蔓延到拉马拉以及沿海地区。断断续续的冲突延续了近一年时间，其间，有47 名犹太人死*，146 人受伤；48 名阿拉伯人死*，7* 人受伤。冲突发生之后，英国政府主张对双方予以安抚。1922 年，英国殖民事务大臣丘吉尔代表政府发表了一项声明，即《丘吉尔白皮书》，《白皮书》指出：如果要问起在巴勒斯坦建立一个犹太民族之家的意图是什么，那么答案应该是并非要强迫巴勒斯坦的所有人接受这一个犹太国，而是要在全世界犹太人的支持下，发展现已存在的犹太社团；犹太人应该有自由发展的空间与施展才能的机会，鉴门于犹太人与巴勒斯坦的历史联系，建立民族家园是他们的权利而不是宽容。
《白皮书》虽然肯定了《贝尔福宣言》所确立的支持犹太人建立民族家园的政策，但同时又规定，外约旦不受有关建立民族家园托管条款的约束，巴勒斯坦移民的数量不能超过当地的“经济吸收能力”。《白皮书》还建议成立有双方代表参加的立法议会，处理移民纠纷问题，立法议会包括10 名官方委员与10 名民选委员，由英国专员担任主席。为了安抚阿拉伯人，《白皮书》暗示，未来的自治政府并非以犹太人的发展为前提条件，而是在阿拉伯人仍占多数的情况下建立。
犹太人虽然有情绪，但还是接受了《白皮书》。阿拉伯领导人则断然拒绝，他们要求建立独立的巴勒斯坦阿拉伯国家，并提出了成立民族政府与立宪议会的主张，这些要求自然被英国政府所否定。
《白皮书》显然不能终止阿以间的矛盾，1929 年8 月，阿以双方又因为西墙问题爆发了更大规模的流血冲突。西墙的归属权一直是犹太人与阿拉伯人争执不休的问题。在犹太人看来，西墙是圣殿的遗存物。犹太人经常聚集在西墙，面壁哭泣，或缅怀先人或追忆苦难。在穆斯林的心目中，西墙位于伊斯兰教第三圣地上，是他们“尊贵圣地”的一部分，也是负盛名的阿克萨清真寺与岩石圆顶清真寺的外界。西墙与穆斯林的关系可以追溯到先知时代。按照伊斯兰传统，西墙是穆罕默德“夜行登宵”升天前拴马的地方，所以穆斯林用穆罕默德所骑飞马的名字奥尔·布拉格来命名西墙，在阿拉伯人统治耶路撒冷的时代里，西墙长期被伊斯兰宗教组织所管理。英国委任统治确立后，一些犹太人主张从阿拉伯人手中买下西墙，魏茨曼等人曾多方筹措资金，但始终未能成功。阿拉伯人对西墙十分敏感，认为“购买西墙是犹太复国主义者占领巴勒斯坦的尝试与象征”。
1929 年9 月24 日，这天是犹太人的赎罪日，犹太人在西墙前设立了把男女祈祷者隔开的屏障（正统派要求男女必须分开祈祷），阻挡了只有3 米多宽的过道—这是周围阿拉伯区居民的必经之路。因此，阿拉伯人向托管当局提出，尽快移走屏障，第二天，阿拉伯人带领警察前来撤除了屏障。这件事情在整个巴勒斯坦以至全世界的犹太人中激起了强烈的反应，国际联盟和英国政府很快就收到了犹太人的抗议信。阿拉伯人同样不甘示弱，情绪也被激发起来，西墙问题成为宗教摩擦的焦点，宗教情绪终发展为暴力冲突，并从耶路撒冷蔓延到希伯伦、特拉维夫以及萨费德等地。在这场冲突中，双方各有400 多人死伤，另有数千人被托管当局逮捕。西墙事件发生后，英国立即派出了调查组，并就巴勒斯坦政策问题向政府提供对策。
1930 年，英国殖民事务大臣帕斯菲尔德发表了一项声名，即《帕斯菲尔德白皮书》。帕斯菲尔德批评了犹太人的移民政策，强调巴勒斯坦阿拉伯人严重的失业状况，并要求犹太人做出一定的让步。这一声明立即引起了犹太人的反对，魏茨曼等犹太复国主义领袖展开了广泛的外交活动，帕斯菲尔德在压力之下不得不收回成命。
1931 年初，英国政府重申其支持犹太人建立民族家园的政策不变，英国政策的摇摆严重伤害了阿拉伯人的感情。
随着希特勒在德国上台，日渐猖獗的反犹活动导致大量的犹太人外逃，一些人来到了巴勒斯坦，这些情况刺激了阿拉伯人敏感的神经，阿拉伯人针对犹太人以及英国政府的敌对活动不断增多。再加上第二次世界大战即将爆发，英国政府认为，要保住在中东的利益，就必须依靠阿拉伯人。在这种形势下，1939 年，英国发表了《麦克唐纳白皮书》，对巴勒斯坦问题重新做了规定。《麦克唐纳白皮书》犹如英国对巴勒斯坦政策转变的新坐标，是对《贝尔福宣言》的修正，标志着英国巴勒斯坦政策转向了“扶阿抑犹”。白皮书宣称：把巴勒斯坦变成一个犹太国家并不是其政策的一部分，这有悖于委任统治下对阿拉伯人的义务，未来的巴勒斯坦国是由阿拉伯人与犹太人共同组成政府，要保证双方的主要利益。在今后5 年内，可允许7.5 万犹太人进入……5 年之后禁止犹太移民进入，除非巴勒斯坦阿拉伯人愿意他们进入。英国驻巴勒斯坦高级专员有权限制或者禁止土地的转让；阿拉伯人出售给犹太人的土地将限制在某些特定区域。
在《麦克唐纳白皮书》发表的第二天，伊休夫的犹太人举行了为期一天的总罢工与示威游行，犹太代办处向国际联盟递交抗议《麦克唐纳白皮书》否定了犹太民族在他们祖先的国土上重建民族家园的权利……这是纯粹的背信弃义以及对阿拉伯恐怖主义的投降……伊休夫的犹太人将会采取措施捍卫犹太移民、捍卫犹太家园、捍卫犹太人的自由！
几个月后，第二次世界大战爆发了，在对待英国的态度上，大多数人认为在大敌当前的情况下，伊休夫应以克制的态度对待托管当局，要与英国政府保持合作。本·古里安的声明很值得玩味，他号召犹太人：就像没有《麦克唐纳白皮书》一样，与大英帝国并肩打击希特勒；就像没有战争一样，与《白皮书》斗争到底！