7日午夜时分，北平日本特务机关长松井太久郎打电话给冀察政务委员会外交委
员，声称“有日本陆军一中队，顷间在卢沟桥演习，仿佛听见由宛平城内之军队发
枪数响，致演习部队一时呈混乱现象，结果失落士兵一名，要求进入宛平县城搜索
失兵”。对此无理要求，中国第29军副军长兼北平市长秦德纯接到报告后气愤地回
答说：“日军随意在我国领土内进行演习，完全是违反国际法的。事先既不通知，也
未经许可，一名士兵行踪不明，我方不负任何责任。唯姑念两国友谊，如果士兵确
实失踪，可命令宛平驻军同地方警察于天亮后一起搜查。若发现日军士兵，当予以
送还。”可是，由于日本特务机关和牟田口廉也联队长已经确定了“占领宛平县城东
门，以有利于现地交涉”的方针，所以对秦德纯的回答极为不满。这时，日本特务
机关和丰台日军威胁说，如果不许入城搜查，就用军队包围宛平。
秦德纯得知日方的态度后，一时血往上涌，当下毫不妥协地对身旁的人说：“我
不知道日本人怎么这样野蛮！我方为了自卫，只有坚决抵抗。”秦德纯为了弄清事情
真相，一面要河北省第三区行政专员兼宛平县长王冷斋就此事进行调查，一面命令
在长辛店的中国军队团长吉星文，派人侦察日军的动向。不久，卢沟桥方向驻军团
长吉星文报告说，丰台日军一个大队，携带6门大炮，正在向卢沟桥前进。秦德纯
当即命令：“确保卢沟桥及宛平县城，日军一兵一卒也不许进入，一寸国土也不许放
弃。守土有责，卢沟桥及宛平城就是我军官兵光荣、贵重的坟墓，要与县城共
存亡。但要到他们开枪后我们才还击。如果他们开枪，我们将迎头痛击。”秦德纯命
令吉星文亲率一个营部队加强卢沟桥防御。
8日拂晓约5点，日军在宛平城之东面、东南面及东北面展开包围态势。完成军
事进攻部署后，日方先要求他的外交人员进城，继又要求武官进城，当即为宛平城
中国驻军团长吉星文和行政专员王冷斋严词拒绝。5时，牟田口廉也又派人送信，向
宛平县政府发出通牒，提出三条要求：（一）即于当日下午8时前，中国军队撤退到
永定河西岸，日军撤至永定河东岸，如果逾期，便用大炮攻城；（二）通知城内居民
撤至城外；（三）城内的日本顾问樱井、翻译斋藤出城。牟田口大佐的通牒，显然是
以武力相威胁，企图胁迫中国军队放弃宛平，以便垂手而得宛平。对此，王冷斋等
人答复说：（一）本人非军事人员，对撤兵一节未便答复；（二）城内人民自有处理
办法，勿劳代顾虑；（三）樱井等人早已令其出城，惟彼等仍愿在城内谈商，努力于
事件之解决。日军见威胁恐吓达不到目的，便露出了真面目。下午6时左右，日军开
始以猛烈的炮火攻击宛平县城。由于战前日军已多方摸底，对宛平城内中国军、政
首脑机关的位置已烂熟于心。炮轰开始后，炮便炸毁了专员公署，炸伤了守军
营长金振中。