1.决定位置的一般考虑
个别城镇的区位问题是，其他一切城镇为已知的，现在是为这座城镇找寻位置。这个问题比替一个企业决定区位要困难得多。因为在城镇的场合，不但一个区位而且必须把许多区位同时当作变数来处理。再者，它们是相互依存的，因而这个问题不能简单地还原为如下的一个问题：在全国领土的这一部分建立的一切工业的各个区位是独立地分离地决定的，而且假定在这些区位的多数大致重叠的地方，城镇会诞生出来。这种假设在好的场合，可以作为极其粗略的次近似而予以承认。如果经济的考虑在这些场合起着某些作用①，那么，为了进一步更加精确的分析，更不能忽视与城镇有关的大部分工业区位的相互依存性。例如，在被考察的地方内，个别区位对个别工厂是否有利，那要取决于火车站的正确位置，而有程度上的不同。而火车站的位置却又是由该地区内所有其他工业的区位所决定的。
所以，问题的更加正确的表述方法是：为了其他各种工业区位的每一种可能联合，给每一种工业选择区位，然后仔细考虑相互依存关系之后，给城镇选定区位，在其附近必须集中着区位。在这场合，这一表述仍允许区位有专擅的选择余地。这些区位虽不是经济地决定的，但无论如何，也有着经济的意义。在实践上这个问题是不能解决的。
因之，恰如给单独一个工厂选择一个区位一样，对于城镇选择区位，只要用概略的计算法，估算少数假定的位置中哪一个会给城镇吸引多的工业就行了。这时，区位理论能做得好的，在于建设应予研究各种位置的选择。重要的供给源，交通路的交叉点和由具有同样机能的近邻城镇所形成的多角形的重心等，就是属于可以进行这样试验的区位。但是，人们必须记住，不要被这种方法的极大不正确性质所欺骗。即使有卓越的法则可以这样来给城镇确定位置，即首先明确规定它在全体经济体系中的地位，然后是在狭小的区域内部的地位①②，后决定其地点，但对问题的解决并不常常有很多的帮助。因为所有这三种位置意味着随着不同的工业部门有着不同的意义，对于一种工业有利的位置，可以补偿对另一种工业的不利。
因之，在城镇区位的决定上，我们不能避免遭遇基本的困难。我们既不能忽视直接有关企业区位的相互依存性，也不能不在其复杂性中把握住这种相互依存关系，即使经过详尽考察之后，城镇的形成仍然会受幸运的支配很大，相继自发地建立起来。相对少数失败的理由在于区位体系的非灵活性。
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