为进一步贯彻实施新《工会会计制度》（2022年1月1日起施行），助力工会事业的蓬勃发展，持续推进工会财务改革的深度与广度，扎实做好新制度执行的相关工作，我结合了二十多年的工会工作、软件开发、工会财务知识培训等服务经验，经过对新会计制度不断学习，精心研究、探索，实时钻研新要求、新精神，旨在为工会财务工作提供精准有效的指导，用心策划、更新出版了《工会财务工作实用技巧360问》第二版。
《工会财务工作实用技巧360问》第一版在一定程度上帮助了工会财务人员解决了在工会经费收支、科目列支、会计核算、常见问题解答等相关细节问题。随着新制度的出台，该书第一版已无法继续为工会财务工作提供精准的指导。基于此，在第二版融入了新会计制度内容，最新文件解读，更好地指导新制度的落实，解决基层工会新制度会计科目重难点等众多工会干部热切关心的财务与审计问题。
为了进一步帮助各级工会财会干部充分认识新《工会会计制度》修订实施的重要意义，深刻理解新内容新变化，准确把握新任务新要求，确保新制度落地实施，高水平、高质量地做好工会财务工作，以实用、适用、精准的指导性为原则，我结合了财务工作中不同工会组织、工会干部常遇到的诸多问题，选择了具有代表性的问题，在书中逐一进行解答并补充完善最新制度要求，解决了工会财务常见问题，增强了广大工会干部的财务理论知识和专业素养，助力工会经费收支工作有序、有效、合理、规范的开展，确保工会经费依法依规使用，让工会经费支出与审计工作法有所依才可为。
我积累了多年的工作经验和专业知识编著成此书，为工会发展提供帮助，答谢广大工会干部的厚爱。但限于本人的认知和能力，本书内容难免挂一漏万，若给您带来困扰，深表歉意。热忱欢迎读者批评指正，您可将疑惑或不同见解反馈至4400785@qq.com，或关注“财务服务微信公众号”（见下）反馈意见，提出问题，交流经验，下载书本中提到的所有源文件。
您的不吝赐教将是我们做好工会财务服务工作的原动力！
王嘉杰
2023年1月于北京万柳
第一部分 综合类
1.工会财务工作的主要任务有哪些
《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）和《中国工会章程》规定，工会财务工作的主要内容是：收好、管好和用好工会经费。其中，收好是基础，管好是手段，用好是目的。
一、收好经费，就是要依据《工会法》和《中国工会章程》的规定，积极组织收入，提高工会经费收缴率，并按时、足额地上缴经费。
二、管好经费，就是要按照《工会法》赋予的职权，由中华全国总工会（简称全国总工会）确定独立管理经费的财务体制，建立健全各项财务制度，并对各级工会财务工作进行指导和监督。
三、用好经费，就是要根据“统筹兼顾、保证重点”的原则，在资金上为工会开展的各项工作，尤其是各时期工会的重点工作提供有力的保证。
2.工会财务工作有何特点
一、独立自主的经费管理体制
（1）全国总工会有依法自行制定工会经费使用办法的权利。《工会法》第四十三条规定：工会经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。全国总工会在经费使用方面的管理权是法定的。
（2）工会经费独立。《工会法》第四十五条规定，工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。
（3）财务管理体制独立。根据《工会法》和《中国工会章程》的要求，工会财务工作体制与工会组织体制一致，实行“统一领导、分级管理”的工会财务管理体制。
二、法律明确规定的工会经费来源
《工会法》第四十三条对工会经费的来源做了明确规定，具体包括：
（一）工会会员缴纳的会费；
（二）建立工会组织的用人单位按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；
（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；
（四）人民政府的补助；
（五）其他收入。
前款第二项规定的企业、事业单位、社会组织拨缴的经费在税前列支。
《工会法》第四十六条规定，各级人民政府和用人单位应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。
此外，根据《工会法》第四十九条规定，县级以上各级工会的离休、退休人员的待遇与国家机关工作人员同等对待。因此工会组织中的离退休人员的经费由同级财政负担。
三、法律明确规定的工会经费用途
《工会法》第四十三条关于工会经费主要用于为职工服务和工会活动的规定，明确了工会经费的使用方向。目前，工会经费主要用于为职工服务和工会活动等事项。
此外，工会财务工作区别于企业、事业、行政财务的最大特点就是广泛的群众性，工会经费的筹集、管理、使用都有相应的职工群众的参与。
3.什么是工会财务管理体制，其原则是什么
工会财务管理体制，是指各级工会组织在财务管理上职责权限的划分和财力分配的制度。了解中国工会财务管理体制的确定原则、特点、层级及其权限划分，是做好工会财务工作最基本的要求。
《中国工会章程》第三十九条规定，工会实行“统一领导、分级管理”的财务体制。统一领导是分级管理的前提，只有坚持统一领导，才能保证各级工会的均衡发展，才能保持工会组织的完整性和统一性；分级管理是统一领导的基础，坚持分级管理也就是坚持实事求是的原则。
具体来说，“统一领导”即全国总工会对全国各级工会的财务工作实行统一领导，制定统一的工会财务工作方针政策、统一的财务制度和纪律，并实行财务监督。全国总工会财务部是工会财务的最高管理机构；各级工会应按照要求设置相应的部门，归口管理与工会经费筹集和使用的相关事务，自觉接受全国总工会的统一领导，保证工会组织的完整性和统一性；各级工会委员会对财务工作实行集体领导，凡是财务工作中的重大问题和重大开支项目，均要经过集体讨论决定。
“分级管理”即在全国总工会统一制定的财会工作政策、制度、纪律的制约下，各地方总工会和按产业系统管理经费的产业工会，确定财务管理层级、经费分成比例以及各层级工会财务管理的职责权限。各级工会应按照规定，履行自己的职能，独立、负责地开展财务管理工作。
特别提示：全国总工会财务部负责有关工会财务管理规章制度的制定，地方工会在不与全国总工会财务部规定冲突的前提下，可以结合本地的实际情况，制定相应的财务规则。
4.工会财务管理的层级是怎样的
《中国工会章程》第十一条规定，中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则。根据这一组织领导原则，全国工会财务管理层级实行五级经费管理单位。具体管理层级为：
一、全国总工会为一级经费管理单位。
二、省、自治区、直辖市总工会和按产业系统独立管理经费的全国产业性工会为二级经费管理单位，全国共36个。其中31个为省级地方工会，3个为按产业系统为主实行垂直管理的全国性产业工会（铁路、民航、金融），2个为中央机关工会联合会（中央和国家机关工会联合会、中央直属机关工会联合会）。
三、地市（州、盟）级总工会或垂直管理经费的省级产业工会为三级经费管理单位。
四、县（旗、市）级工会或垂直管理经费的地市级产业工会为四级经费管理单位。
五、基层工会为五级经费管理单位。
跨省、组织层次较多的大型企业工会，经总部所在地省级工会同意，报全国总工会批准后，可按企业系统管理工会财务，归为三级经费管理单位。
在一个省区内有二级机构的大型联合企业工会与省级产业工会，可经当地省级工会批准，归为三级经费管理单位。
工会机关及其直属事业单位，以本级工会经费拨款或自身业务收入解决开支问题，不参与经费分成，不单独算作一个财务管理层级。
5.工会财务管理的内容是什么
一、工会经费管理
工会经费是各级工会组织依法取得的用以保障工会职能实现的经济资源，其重要性主要有三个方面：
（1）工会经费为各级工会组织及其所属企业单位开展经济活动提供资金支持；
（2）工会经费的使用过程反映了工会工作的各项内容，是检验各级工会工作是否有效的重要载体；
（3）工会经费使用的结果是评价工会财务管理绩效的重要标准，也是工会工作接受各类监督的重要内容。
二、工会预算管理
工会预算是各级工会组织及所属事业单位按照一定程序核定的年度收支计划，是对工会预算的编制、审批、执行调整及其结果所进行的组织实施和监督控制，是收好、管好、用好工会经费的重要手段。
三、工会会计核算管理
各级工会发生的业务事项应按照《工会会计制度》的规定进行确认、计量和报告。通过工会会计核算，不仅可以确保财经纪律的严格执行，而且有利于工会财务信息的公开透明，还有利于工会工作的改进和工会决策质量的提升。
四、工会资产管理
《工会会计制度》第二十四条明确规定，资产是工会过去的经济业务或者事项形成的，由工会控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。按照要求，各级工会资产管理要按照全国总工会的统一部署，建立和完善资产管理制度，确保工会资产的安全、完整和保值增值。
五、自觉接受工会经费审查监督
工会经费审查是工会工作的重要组成部分，是贯彻落实工会经费独立管理、民主管理的重要制度安排，是实现收好、用好和管好工会经费的重要手段。因此，工会财务工作从观念、行动、内容和方法等各个方面，应积极主动接受工会经费审查机构全方位、全过程的监督审查，确保国家财经纪律和工会财务制度得到严格遵守。
6.《工会会计制度》的主要特点是什么
一、体现全面预算管理的要求
明确了“政府补助收入”与“代管经费”的核算内容，把原来游离于预算之外的政府补助项目全部纳入预算管理，使工会预算内容更加合规、完整、准确。
二、突出对工会重点工作资金投入情况的反映
通过新增和调整核算科目，使各项支出反映全面、层次分明、结构合理，有利于各级工会财务部门准确把握工会经费的使用方向，保障工会重点工作的资金需要，有利于工会组织的决策者分析、调整并优化支出结构。
7.工会会计制度收支核算原则是什么
一、收入以资金来源渠道确定核算科目
从上级工会拨来的资金，除个别奖金、奖励以外，其他不问资金性质，一律视作上级补助收入，然后按资金性质进入一般性转移支付补助、专项转移支付补助明细科目；政府补助收入只反映本级财政拨付的资金；单位行政拨入的补助作行政补助收入。
二、支出以资金使用项目（用途）确定核算科目，不以具体开支内容确定核算科目
同为租赁费，用于文体活动的在“文体活动支出”科目中核算；用于业务支出的在“业务支出”科目中核算。同为会议，三方协调会议在“维权支出——劳动关系协调支出”科目中核算；业务方面会议在“业务支出/会议支出”科目中核算。同为授课人员酬金，用于职工教育的在“职工活动支出——职工教育支出”科目中核算；用于工会干部和积极分子培训的在“业务支出——培训支出”科目中核算。
除以上两个原则以外，还需要根据《工会会计制度》要求，需要对所有支出按照经济分类进行明细核算，对财政拨款还要按照功能分类进行明细核算。
8.工会会计核算基础是采用收付实现制还是权责发生制
《工会会计制度》第八条规定：工会会计处理一般采用收付实现制，部分经济业务或者事项应当按照本制度的规定采用权责发生制。
哪些经济业务或事项采取权责发生制？基层工会主要有两笔经费：
（一）上级下拨补助。如：上级准备下拨的送温暖专项补助，年底未到账。借：应收上级经费；贷：上级补助收入——专项转移支付补助。
（二）行政划拨经费。如：行政划拨的补助或工会经费，年底未到账。借：其他应收款；贷：行政补助收入或拨缴经费收入；贷：应付上级经费。
9.工会经费单独开户、独立核算的依据是什么
《工会法》第十五条规定，中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。各企业、行政事业等单位的基层工会应当按照中华全国总工会《基层工会法人登记管理办法》（总工办发〔2020〕20号）文件的要求，核准登记、领取工会法人资格证书后，即取得法人资格，依法独立享有民事权利、承担民事义务。根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。
根据《工会法》第四十五条关于“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度”和第四十七条关于“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨”的规定，各级地方工会和基层工会应当根据经费独立原则，单独开立账户，独立进行核算。不允许与本单位行政财务或党、团等其他组织财务合并账户集中核算，也不允许将工会财务纳入当地会计结算中心管理。凡已经合并或纳入的，应当予以纠正。
10.基层工会的经费收支管理原则是什么
《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号）的规定，基层工会经费收支管理应遵循以下原则：
遵纪守法原则。基层工会应依据《中华人民共和国工会法》的有关规定，依法组织各项收入，严格遵守国家法律法规，严格执行全国总工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。
经费独立原则。基层工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。
预算管理原则。基层工会应按照《工会预算管理办法》的要求，将单位各项收支全部纳入预算管理。基层工会经费年度收支预算（含调整预算）需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查同意，并报上级主管工会批准。
服务职工原则。基层工会应坚持工会经费正确的使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。
勤俭节约原则。基层工会应按照党中央、国务院关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高工会经费使用效益。
民主管理原则。基层工会应依靠会员管好用好工会经费。年度工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督。同时，接受上级工会监督，依法接受国家审计监督。